兩會文件解讀·高檢報告
整治商業賄賂，中國檢察機關“利劍出鞘”

    新華社北京３月１３日電(記者李薇薇、楊維漢)２００６年，最高人民檢察院直接指揮查辦了國家食品藥品監督管理局有關人員在藥品註冊、審批中收受賄賂和嚴重瀆職等重大案件，對４５件重大典型案件掛牌督辦。各級檢察機關共立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件９５８２件，涉案金額１５億多元……

    最高人民檢察院檢察長賈春旺１３日向十屆全國人大五次會議作工作報告時列舉的這些數據，顯示了中國檢察機關對於整治商業賄賂這一“痼疾”的信心和決心。除醫藥購銷領域，各類檢察機關還將“反腐利劍”直指工程建設、土地出讓、産權交易、政府採購、資源開發和經銷等商業賄賂“高發區”，積極排查線索，深挖窩案串案，把一批以權謀私、破壞市場經濟秩序的犯罪分子“斬于馬下”。

    “商業賄賂的本質就是賄賂，它普遍存在於各種商業活動之中，常常披著正常商業回報的外衣，具有隱蔽性、欺騙性。”全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長王尚宇分析説，“我國目前商業賄賂呈現出滲透蔓延到經濟活動的各個領域；大案、要案、窩案、串案比例高；帶有明顯的行業和領域特性；發生在經營活動中，多與國家工作人員濫用權力、權錢交易有關；隱蔽性強，表現形式多種多樣等特點。”

    “在社會轉型、經濟轉軌、體制變換過程中，任何國家都有一段商業賄賂的高發期，都需要一個治理的過程。”全國人大代表姚天恩説，中國隨著市場化進程的加快，經濟成分多樣化、利益主體多元化，市場競爭日益激烈，商業賄賂在一些行業、領域或單位較為嚴重，表現形式多種多樣，成為經濟社會生活中的一大公害，人民群眾反映強烈。

    最高人民檢察院反貪總局局長王建明表示，作為國家法律監督機關的檢察機關，在治理商業賄賂中，承擔著依法對涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件直接立案偵查；依法對檢察機關和公安機關立案偵查的商業賄賂犯罪案件進行審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴；依法對查辦商業賄賂犯罪案件活動實行法律監督；積極開展預防商業賄賂犯罪工作，推動建立健全防治商業賄賂的長效機制等基本職責。

    一年來，各級檢察機關圍繞群眾關心的熱點問題和社會反映強烈的行業、領域，充分發揮檢察職能，採取掛牌督辦、異地交辦等方式，查處了一批重大典型商業賄賂案件。在全國檢察機關共立案偵查商業賄賂犯罪案件９５８２件中，大案５３１６件，縣處級以上商業賄賂犯罪要案１２３８人。

    此外，為了解相關行業商業賄賂犯罪的發案情況、規律特點，最高檢主動走訪了有關行業主管和監管部門，並建立和完善與中央有關行業主管（監管）部門的案件協查機制和移送受理機制等，加強了檢察機關與相關部門情況通報、線索移送、案件協查、信息共享等協作配合機制。僅公安部、國土資源部、衛生部等部門就先後向檢察機關移送商業賄賂犯罪線索幾十起……

    檢察機關的強力出擊，在有關行業引起強烈震動，有力地促進了各個系統的自查自糾，促進了行業之風的好轉。正如最高人民檢察院檢察長賈春旺所説：“一批涉案金額大、涉案地域廣、涉案人員多的商業賄賂大案要案受到嚴肅查處，震懾了違法犯罪，遏制了商業賄賂蔓延的勢頭。”