提低·擴中·調高·打非
代表委員點擊收入分配製度改革關鍵詞
新華社北京３月１３日電(記者鄔煥慶、李興文、卜雲彤)溫家寶總理在政府工作報告中指出：深化收入分配製度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。
兩會代表委員們在審議、討論政府工作報告時指出，中央提出經濟從“又快又好”轉向“又好又快”的發展，實際上是看到了科學發展必須解決的一些大問題，也就是老百姓得益程度要高、貧富分化程度要控制、社會穩定程度要提高。要解決這些問題，就必須深化收入分配製度改革，而改革的關鍵詞就是“提低”“擴中”“調高”和“打非”。
提低：減負、免費、增收“三管齊下”提高低收入者收入
（呼聲）到２００５年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有２３６５萬人，低收入貧困人口還有４０６７萬人，合計６４３２萬人；全國農村居民最低生活保障人數為８２４.９萬人。在城市，作為保障線的最低工資增長過慢，如深圳目前最低工資標準為８１０元/月，但全市人均月工資是２７００元。廣大低收入人群亟待提高收入以解決溫飽、改善生活。
（回應）政府主導的社會財富再分配正有意識地向低收入群體傾斜，就業、醫療、教育、社會保障等方面的政策圍繞縮小貧富差距陸續出臺。溫總理的政府工作報告提出：“今年，要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費”；“要在全國範圍建立農村最低生活保障制度”。
（代表）閻鑫元：低收入者增收，光是“保”還不夠，更重要的在於“提”。必須繼續堅持開髮式扶貧方針不動搖，以提高貧困人口自我發展能力，做到可持續發展。提高城市低收入者的收入，最直接的手段就是提供就業崗位，並採取確定最低工資、發佈工資增長指導線、反就業歧視等措施。
擴中：利用稅收和工資改革等手段培育中等收入者群體
（呼聲）廣大的工人、普通公務員、事業單位工作人員等作為中等收入者，是我國最為龐大的一個群體。但這個群體，一方面承受著“死工資”增長緩慢而生活成本增長迅速的壓力，另一方面還要分擔住房、醫療、保險等諸多改革帶來的歷史負擔。
（回應）２００６年１月１日起個人所得稅起徵點上調至１６００元。同年７月中央從規範公務員收入分配秩序入手，著手建立科學完善的公務員薪酬制度。同時採取措施調控房價、降低醫藥價格、教育費用等，以減輕支出負擔。
（代表）黃泰康：從拉動內需、刺激消費的角度看，逐步擴大中等收入者比重至關重要。但現實問題是，社會保險繳費率偏高、以個人為單位且未考慮購房貸款利息支出等因素的納稅政策，都對中等收入者産生很大壓力。政府現在從稅收、工資改革等收入分配製度上進行合理調節，是一種值得期待和延續的積極舉措。
調高：對憑藉壟斷多分蛋糕者説“不”
（呼聲）２００６年兩會上，壟斷行業的高收入、高福利引起了社會的強烈關注，有的壟斷行業職工的收入比我國職工平均工資水平超出４倍到１０倍之多。代表委員和百姓呼籲主管部門有效調節壟斷行業的過高收入。
（回應）２００６年６月底，國資委發出文件開始削減央企特別是電力行業高昂的住房補貼；１１月，勞動和社會保障部、財政部發出通知，要求各地加大對收入過高的行業、企業工資分配的調節力度，高收入壟斷行業工資浮動比例將由０.７５下調至０.６以下；同時，中央企業被要求就收入問題進行自查，其員工收入要嚴格按照國家有關工資分配政策執行，出現問題將被嚴肅處理。
（委員）宋林飛：目前，從各個渠道傳來的“分配不公”的聲音中，對“壟斷行業”的質疑格外響亮。今年春節前網絡上流行的“曬工資”又把“行業差距”和“隱性福利”的爭論推向了高潮。蛋糕大了，多出力的人多分一點，大家沒有異議；但仗著手裏拿著“刀”要多分蛋糕，顯然就會引起大家不滿。國家對壟斷行業的超額利潤應實行“超額稅收”，使公共資源帶來的收入部分通過稅收的形式回到國家財政，然後通過公共支出進行“二次分配”；此外，對沒必要實施國家控制的壟斷行業，要穩步推進改革，放開市場競爭。
打非：斬斷往腰包裝黑錢的“臟手”
（呼聲）隨著新聞媒體對一樁樁觸目驚心的惡性事件的披露，人們發現部分高收入階層的財富來源不同程度地帶有灰色收入、黑色收入的性質。一些人依靠“權力經濟”“賄賂經濟”而成為富豪。社會疾呼：打擊、取締非法收入，還社會以正義、公平。
（回應）２００６年，國家以專項行動的形式重拳打擊各個領域的商業賄賂行為，人數相當多的涉案人員被司法處理，數量可觀的非法所得被沒收，極大地震懾了竊取非法收入的腐敗分子和不法之徒。
（委員）金異：如果權力得不到有效約束和監督，收入分配製度改革將難以如願。對於腐敗分子的高額非法收入，需要通過法律予以嚴懲，要加大打擊力度，從重處罰和懲處非法暴富，使其違法行為的成本遠遠大於其經濟上、政治上、心理上的收益。
出席十屆全國人大五次會議記者招待會的國家發改委主任馬凱近日表示，中國的收入差距有擴大趨勢，要靠發展、改革和調節解決這個問題，要提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入。
