新華社北京３月７日電（記者 李延霞、趙仁偉）“‘十二五’規劃提出的‘兩個同步’將有助於消除‘兩個不平衡’，將在實現國強的同時著力實現民富，這將有效化解當前存在的收入差距矛盾。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強説。

    楊子強代表解釋説，當前我國收入分配中主要存在初次分配不合理、再分配調節作用不到位、分配製度不規範等三方面的問題。這最終導致了目前我國收入分配整體表現為“兩個不平衡”：一是收入在國家宏觀層面、企業、居民間分配不均，居民收入佔比過低；二是城鄉之間、行業之間、地區之間收入分配差距過大。

    “十二五”規劃綱要草案中提出，將努力實現“居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步”。楊子強代表説，這“兩個同步”，指出了當前收入分配中的居民收入分配佔比和勞動者報酬佔比過低這一突出問題，就是要努力在經濟增長和收入分配之間找到平衡點，在強調提高初次分配中勞動者收入比重、加大二次分配傾斜力度的同時，也避免了可能因勞動報酬增速超過勞動生産率提高幅度對企業正常經營的衝擊，這尊重了客觀經濟規律。

    “十二五”規劃綱要草案中已列出“合理調整收入分配關係”專門一章，點明了收入分配改革思路。楊子強代表建議説，有效推進“收入分配改革”可從以下“三個突破口”入手：

    一是建立健全工資的正常增長和制度保障機制。建立行之有效的工資集體協商制度，充分發揮工資指導線、勞動力市場工資指導價格的調節作用，健全並落實最低工資標準，提高勞動報酬在初次分配中的佔比。

    二是完善收入再分配機制。改革個人所得稅，儘快建立綜合徵收和分類徵收相結合的個人所得稅制，將資産性收入納入徵稅範圍，提高免徵額，減輕中低收入者稅負，加大對高收入者的稅收調節，加大財政在醫療衛生、社會保障、教育等民生領域的投入，特別是對農民、欠發達地區、低收入群體的傾斜力度，充分發揮財政、稅收的收入再分配功能。

    三是進一步規範收入分配秩序。加大執法力度，增加收入分配的透明度，充分保障勞動者的合法權益，提高整個國家在收入分配領域的治理能力和治理水平。