新華社哈爾濱１０月２７日專電（記者賈楠、熊琳）黑龍江省近日確定哈爾濱市為社區衛生服務綜合改革示範區，計劃到２０１０年，設置社區衛生服務機構２３０個，其中，九成納入醫療保險定點醫療機構。社區衛生服務機構將承擔城市居民多發病、常見病門診量的５０％。

    按照黑龍江省衛生廳近日印發的《黑龍江省社區衛生綜合改革示範區指導意見》（以下簡稱《指導意見》），到２０１０年，哈爾濱市將建立起較為完善的城市衛生服務體系，規劃設置社區衛生服務機構２３０個。其中，社區衛生服務中心９４個，社區衛生服務站１３６個，居民從住所步行１５分鐘左右就可到達。同時，社區衛生服務機構進入醫療保險定點醫療機構的將達９０％。

    《指導意見》規定，哈爾濱市將初步建立科學合理的雙向轉診制度，大中型醫院與社區衛生服務中心結成雙向轉診對子２５個至３０個，每個大中型醫療機構負責２個至３個社區衛生服務中心，實現“小病在社區，大病到醫院，康復回社區”的目標。

    在示範區建設過程中，哈爾濱市將引導社區衛生服務人員深入社區，為居民提供“零距離”家庭式服務；組建以全科醫生為主體，包括社區護士和防保人員在內的服務團隊，落實責任醫生包片負責制。為吸引人才，凡到社區衛生服務機構工作的醫師和護師可提前１年參加全國衛生專業技術中級資格考試。

    按照《指導意見》要求，哈爾濱市將在部分社區衛生服務機構中開展藥品經營企業與社區衛生服務機構聯辦藥房、政府集中採購和統一配送藥品、社區衛生服務機構收支兩條線管理等試點工作，解決以藥養醫、以醫保防的問題，減輕社區衛生服務機構的經費負擔。

    據介紹，自２００７年起，哈爾濱市城區和縣級市已分別按人均５元和２元的標準落實社區公共衛生服務補助經費，並列入同級財政預算。從２００８年起，哈爾濱市政府將連續３年每年安排３０００萬元專項資金，用於推進社區衛生服務機構標準化建設。