新華社上海５月１７日專電（記者 俞菀）經過公開徵求意見和修改完善後的上海市醫改方案１７日正式出臺。根據上海醫改《實施意見》、《近期重點實施方案》，上海市基本公共衛生服務將覆蓋常住人口，２０１２年基本醫療保障制度將覆蓋全市城鄉居民。

    本次上海市醫改的《近期重點實施方案》明確了上海２０１１年——２０１２年的十項重點工作，其中包括：基本公共衛生服務項目在國家２１項的基礎上增加為４２項，重大公共衛生服務項目在國家９個項目的基礎上逐年增加３個項目；上海市職工醫保、居民醫保、新農合統籌基金最高支付限額分別提高到職工年平均工資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入的６倍以上，上海職工醫保統籌基金最高支付限額從７萬元提高到２８萬元，上海居民醫保和新農合住院費用平均報銷比例達到７０％左右；到２０１２年底，基本醫保制度將覆蓋上海城鄉居民，參保率達到９０％以上。

    上海市衛生局局長徐建光表示，上海醫改方案更加注重惠民為本。“我們提出基本公共衛生、基本醫保、基本醫療、基本藥物覆蓋全體居民，尤其是郊區農民、外來從業人員、重病大病人員等困難群體將成為主要受益人群，就是希望通過制度設計和規範操作，讓老百姓在便捷、方便就醫的基礎上，得到更優質的服務。”

    據悉，上海市醫改方案于２０１１年３月１６日至２２日在“中國上海”等網站向社會公開徵求了意見。公示期間，共收到來信５７８封、建議和意見８０５條。從建議和意見的內容來看，主要集中在醫療保障、醫療聯合體、方便患者配藥、基本藥物制度等方面。

    上海市醫改辦對相關意見和建議進行了認真梳理和研究，盡可能吸收了市民群眾提出的合理建議，並再次書面徵求了１９個醫改領導小組成員單位的意見，在此基礎上對兩個文件進行了修改完善，１７日正式公佈出臺。