《北京市“十二五”時期社會保障發展規劃》12月22日發佈。據了解，從2012年元旦起，市屬公費醫療人員將正式併入醫保，並可持社保卡就醫。“十二五”期間，城鎮居民生育費將納入醫保報銷範圍，出臺低收入家庭收入、財産認定辦法。

    “十二五”北京市社會保障事業發展的總體目標是：加快健全社會保障城鄉一體化、服務均等化、管理精細化的全面小康型社會保障體系，努力實現社會保障人群全覆蓋，讓每個家庭都有可靠的保障。

    按照規劃，“十二五”期間，職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險參保率達到98%以上；城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險參保率達到95%以上；城鄉居民最低生活保障應保盡保。

    各項社會保險基金收繳率達到97%以上，基金徵繳額年均增幅8%。社會保險基金總收入達到6660億元，社會保險基金總支出達到6580億元。

    此外，企業退休人員基本養老金、機關事業單位人員離退休費將穩步提高；失業保險金、工傷保險待遇、居民養老保險待遇、福利養老金、優撫和最低生活保障水平也會相應增加。建設、收購各類政策性住房100萬套，發放租金補貼10萬戶。

    政策解讀

    2012年1月起市級公費醫療入醫保

    規劃提出，將實現公費醫療制度向職工基本醫療保險制度並軌。

    據市人力社保局相關負責人介紹，從2012年1月1日起，市級公費醫療人員將全部納入職工基本醫療保險體系，目前這部分人群的社保卡正在發放當中。

    2010年，北京市已先行完成了對45萬區縣級公費醫療人員的改革，在此基礎上，2011年啟動的是市級公費醫療人員參加職工醫保工作，涉及市級公務員、教師、醫護人員等大約22萬人。

    從2012年起，市級公費醫療人員將與企業職工一樣，每月按比例參保繳費，也統一享受職工基本醫療保險待遇。此外，個人還可從全市1800家定點醫療機構中選擇4家醫院作為定點醫院(其中A類、專科、中醫醫院免選)，看病就醫持卡即時結算。而在此之前，享受公費醫療人員只能選1家醫院，退休人員也只能選2家醫院，就醫局限很大。

    2012年一季度，北京市還將出臺政策，將農民工的醫療保險和城鎮職工並軌，實現繳費標準和待遇統一。

    居民住院將統一報銷70%

    規劃提出，五年內，北京市將整合城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度，建立統一的城鄉居民醫保制度。

    針對看病貴問題，北京市基本醫療保險在試點的基礎上繼續積極推進總額預付、按病種分組付費制度改革。

    據介紹，目前城鎮居民中，“一老”、“一小”和無業居民的門診報銷水平已經實現“齊步走”，但住院報銷水平仍不相同，如“一老”和無業居民住院起付線1300元，超出部分報銷60%，最高15萬元封頂；“一小”起付線是650元，超過部分報銷70%，最高17萬元封頂。“十二五”期間，北京市將逐步提高參保人員醫保待遇水平，城鎮居民住院費用報銷比例將達到70%。

    居民生育費納入醫保報銷

    “十二五”期間，北京市將建立健全功能完備的失業保險制度。將北京市在二三産業實現自主創業、靈活就業的農民工納入失業保險範圍；將領取失業保險金期間的失業人員納入職工基本醫療保險範圍。

    北京市還將建立健全預防、補償、康復相結合的工傷保險體系，解決機關、參公管理事業單位、社會團體參加工傷保險問題。

    在生育保險方面，北京市已經發佈了將機關、事業單位、外地戶籍職工納入生育保險的政策，並將於2012年開始實施。“十二五”期間，還將把城鎮居民的生育和計劃生育費用納入城鎮居民醫療保險的報銷範圍。

    研究建立慈善法規

    在社會救助方面，“十二五”期間，北京市將加大對特殊困難對象專項救助力度，規範臨時救助制度，完善低保分類救助制度，建立城鄉一體化社會救助體系。健全與經濟發展和物價水平相適應的救助標準動態調整機制。此外，北京市還將建設150個農村公益性公墓和骨灰堂，並規範全市醫療機構太平間殯儀服務。

    規劃還提出，要大力發展慈善捐贈事業。自“郭美美”事件發生後，有關慈善捐助管理方面立法的呼聲越來越強烈。市民政局表示，北京市將規範捐贈收入和物品的管理，提高慈善捐贈事業公信力，打造“善行天下”慈善品牌。(袁京)