新華社北京10月19日電（記者 徐京躍）公安部有關部門負責人19日就全國集中換發第二代居民身份證問題答新華社記者問：

    一、問：目前，全國集中換發第二代居民身份證工作進展情況如何？我國何時完成集中換發證任務？

    答：我國從2005年開始全面啟動集中換發第二代居民身份證（以下簡稱二代證）工作，計劃到2008年底完成8億人口的集中換發證任務。目前，累計換發證3.18億張。

    二、問：有些群眾稱原申領的一代證是長期有效的，有的是10年、20年有效期，現有效期未到，能不能不換二代證？一代證何時停止使用？

    答：考慮到我國人口眾多，完成換發二代證工作需要較長的時間，為了保障人民群眾用證的需要，凡是有效期未滿的第一代身份證，仍然可以繼續使用。在全國集中換發證任務基本完成後，國家將適時做出停用一代證的決定。因此，希望廣大公民按照當地公安機關的安排，有秩序地換領第二代身份證。

    三、問：目前，有的地方換證照像由公安機關負責，有的卻要求群眾到照相館照像，對此，公安部有沒有統一要求？

    答：根據國務院有關批復精神，公安部要求各地公安機關爭取地方財政支持，由政府出資為派出所和辦證點購置人像採集設備，免費為群眾現場採集人像。但是，因一些地方集中辦證群眾較多或地方財政沒有及時配置人像採集設備，實行由群眾到照相館照像，並自行提供照片的做法。

    四、問：公安部曾經三令五申不準借換發二代身份證亂收費和搭車收費，並查處了一批亂收費的單位，但一些地方仍然有令不行，有禁不止，如何保證政令警令暢通？

    答：對辦證亂收費的，要一如既往，發現一起，查處一起，決不手軟。歡迎廣大群眾和新聞媒體監督。

    五、問：對長期外出打工人員辦理二代證的問題，公安部治安局體諒群眾實際困難，出臺了新的規定，各地執行情況如何？

    答：公安部將進一步研究措施，督導各地公安機關想方設法解決長期外出務工經商人員辦證難的問題。

    六、問：人名和地名中的冷僻字問題對一些地方的換發二代證工作帶來一定影響，如何解決這一問題？

    答：公安部組織全國公安機關和語言文字專家開展了冷僻字的收集和確認工作，並已製作了冷僻字軟體。目前在制證環節已基本解決了冷僻字問題。按照國家有關文字政策，公民在起名時應當使用標準漢字。凡姓名用字是標準漢字的，公安機關應當為公民進行戶籍登記及辦理二代證。同時，要抓緊有關姓名立法工作，規範姓名、地名用字。

    七、問：一些地方考慮到冷僻字帶來許多麻煩，建議對有冷僻字的地名更名，如何看待這個問題？

    答：地名是歷史文化傳統的延續。關於地名的確定、變更，國家有專門的法律規定，應當嚴格執行。

    八、問：公民如何申領臨時居民身份證？

    答：依照《居民身份證法》的有關規定，公安部于2005年6月發佈了《臨時居民身份證管理辦法》，同年10月1日起施行。據此，公民在申請領取、換領、補領居民身份證期間急需用證又尚未領到正式證的，可以申請領取臨時居民身份證。臨時居民身份證由公民常住戶口所在地的縣級人民政府公安機關簽發並製作，公安機關在收到申請後的3日內將臨時居民身份證發給申領人，臨時居民身份證具有證明公民身份的法律效力。臨時居民身份證的有效期限為3個月。申請領取臨時居民身份證，公民應當繳納證件工本費10元。

    九、問：如何解決公民身份號碼重錯號問題？

    答：對於存在重號的公民，由公安機關協調重號的雙方進行協商，協商不一致的，將按照先後順序，更改其中一方的公民身份號碼。號碼更改後，公安機關將免費為公民製作身份證，並出具證明，協調相關用證部門做好重錯號的更正工作。

    十、問：第二代居民身份證是否存在收費高於成本的情況？

    答：由於二代證採用了新技術、新材料、新工藝、新設備，科技含量明顯提高，成本也比一代證有所提高，因此，國家核定的二代證工本費為20元，包括制證材料費、製作成本及前期組織實施費用。因此，不存在收費高於成本的問題。

    十一、問：現役軍人和武警人員換發二代證工作何時啟動？

    答：目前公安部和解放軍四總部已聯合成立了軍人、武警人員發放二代證工作領導小組和辦事機構，研究制定了《軍隊、武警人員發證管理辦法》和工作方案，計劃明年上半年啟動這項工作。（完）