記者從10月29日舉行的上海市老齡工作委員會全體（擴大）會議上獲悉，上海市已初步構建起以家庭為基礎、社區為依託、養老服務機構為載體，居家養老和機構養老相結合的養老福利服務體系，社區居家養老服務體系初步形成。目前，全市已建立社區居家養老服務社233家，社區老年人日間照料中心95家。經過專業培訓的助老服務員有2.3萬名，月服務老人9萬多人。

    據統計，上海市60歲以上的老人達266.37萬。市民政局一項調查顯示，八成老人渴望居家養老。上海市率先探索開展社區居家養老服務，立足家庭，依託社區，借助養老服務組織專業化服務，通過上門或日托照料形式，為老年人提供以助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫等“六助”為主要內容的社區居家養老服務；2004年起，“社區助老項目”列入每年市政府實事項目，服務人數持續增長。

    在推進社區居家養老服務過程中，上海市重點聚焦困難群體老人，建立了養老服務評估和補貼制度。為確保養老服務資源和服務補貼的合理、有效使用，上海市在社區居家養老服務中開展老年人身體狀況評估，根據評估結果為老人提供個性化服務。各區縣均成立了居家養老服務指導中心，培訓居家養老服務員。

    社區居家養老服務補貼經費還納入政府財政預算，建立起與社區就業服務相聯絡、政府購買服務的補貼制度，社區居家養老服務在全市範圍鋪開，並以服務券的形式，為經評估後、經濟和生活自理困難的老人提供服務補貼資金，2005年達4800多萬元，其中包括市、區縣兩級財政資金，市、區縣福利彩票公益金。

    根據上海“十一五”規劃，至2010年，享受社會化養老服務人數佔全市戶籍老年人口的10％以上，其中社區居家養老服務人數擴大到25萬人。為進一步深化發展社區居家養老服務，上海市將在做好上門服務的同時，依託老年人日間服務中心、社區衛生中心、老年活動室等社區服務機構，為老年人提供就近便利的照料服務，並推廣鄰里互助式的“老年人鄰里互助點”，將老年人組織起來，就近互幫，守望相助；積極發揮市、區兩級福利機構示範、輻射、引領作用，試點推廣集約化運作、項目化服務，不斷豐富社區居家養老服務的內容和形式，提高服務水平和效能。（記者 談燕）