獨生子女死亡傷殘的家庭，只要滿足相關條件，父母將可以享受每人每年600元的政府扶助金。11月5日，湖南省人口計生委和湖南省財政廳聯合向社會宣佈，湖南省部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度將於今年起實施。這是全國第一個省級自行制定和實施、全面覆蓋城鄉、扶助資金省級全額承擔的、長期執行的計劃生育利益導向政策。

    每年每人政府補助600元

    部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助對象應同時符合以下條件：本人為湖南省戶籍公民；按照計劃生育法律法規和省級政策規定生育，即子女出生前，男女雙方已辦理結婚登記或為事實婚姻，子女出生時，夫妻雙方年齡均達到同期法定婚齡；收養子女行為符合同期相關法律法規和政策規定。

    該項制度規定獨生子女死亡是指夫妻曾經生育子女，同時存活的子女最大數（含收養的子女和繼子女）為一個，子女死亡現無子女；獨生子女傷殘是指夫妻曾經生育子女，同時存活的子女最大數（含收養的子女和繼子女）為一個，現存一個子女，該子女傷殘喪失勞動能力並持有中國殘聯統一制發的《中華人民共和國殘疾人證》，《殘疾人證》上登記的殘疾類別為視力殘疾盲、智力殘疾、肢體殘疾或精神殘疾，等級為二級以上。

    獲得該項補助，女方必須年滿50周歲，本人年滿50周歲，1933年1月1日以後出生，未享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。即：如果本人及配偶均為農業戶口或農村居民戶口，則女性或無配偶的男性，本人年齡在50周歲至59周歲之間；有配偶的男性，配偶年滿50周歲，本人年齡在50周歲至59周歲之間。而農村扶助對象年滿60周歲後，退出部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助範圍，按程序納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助範圍。

    如果本人或配偶為非農業戶口或城鎮居民戶口，則女性或無配偶的男性需年滿50周歲，1933年1月1日以後出生；有配偶的男性，需配偶年滿50周歲，本人年滿50周歲，1933年1月1日以後出生。

    扶助金每人每年600元，在計算家庭收入時予以剔除，不影響享受其他政策待遇。

    扶助對象確認過程張榜公示

    整個扶助對象確認的過程將經過5個環節，並實行公示制度。

    申請納入扶助範圍的對象可在每年1月31日前由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，填寫《湖南省部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助對象申報表》，提交本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料。

    村（居）委會依照扶助對象確認條件,對申請人進行初審，提出擬上報的扶助對象名單，提交村（居）民代表大會或村（居）民議事會審議，並將審議通過的對象名單在村務公開欄和對象所在村（居）民小組張榜公示10日。公示結束後，村（居）委會在擬上報對象的《申報表》上簽署審議意見，連同申請人本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料于3月1日前上報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

    鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對村（居）委會呈報的申請人情況及相關證明材料上門入戶進行核實，然後將經審定的《申報表》和相關證明材料複印件于3月31日前上報縣市區人口計生委（局）。

    縣市區人口計生委（局）對鄉（鎮）人民政府、街道辦事處上報的擬扶助對象進行審批，並將審批通過的對象名冊批復到鄉鎮（街道辦事處），由鄉鎮（街道辦事處）印發至各村（居）委會張榜公佈，同時公佈舉報電話、舉報信箱，接受社會監督。

    4月30日前，最終確認的扶助對象名冊上報市州人口計生委，並報同級財政部門。縣市區人口計生委（局）根據最終確認的扶助對象名冊建立個人檔案，為其辦理《湖南省部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助證》。

    扶助對象質量將嚴格檢查

    市州人口計生委與財政、公安、民政、衛生、殘聯等部門將對各縣市區人口計生委（局）上報的確認對象進行質量檢查。每年5月31日前，將確認的扶助對象名單及信息資料上報省人口計生委和同級財政部門。省人口計生委、省財政廳將對扶助對象確認質量進行抽查。

    縣市區人口計生委（局）每年將組織鄉鎮（街道辦事處）計生辦對扶助對象進行入戶調查，查驗子女生存狀況、扶助金領取情況，對符合扶助條件需繼續扶助的對象，在其《扶助證》上加蓋年審專用章；對因超齡、死亡、子女數量變化、戶籍遷移等需退出的對象辦理退出手續；對原確認錯誤的扶助對象取消其扶助資格，並收回《扶助證》，登出個人扶助金帳戶。

    6000多名群眾獲首批扶助

    湖南省人口計生委黨組書記、主任李萬郴説，到今年年底，全省將有6000多名符合扶助政策的群眾，成為部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度第一批受益者。這是繼2005年全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度之後，省委、省人民政府為統籌解決人口問題而作出的又一重大決策。12月份，這批對象可領到扶助金。提前10年享受政府扶助

    他説，這一制度更加關注弱勢群體，而且不僅僅覆蓋農村而是同時覆蓋城鄉，打破了城鄉二元分割結構，實現了城鄉統籌。與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相比，扶助對象的年齡由年滿60周歲降低為年滿50周歲，使這部分受惠家庭提前10年享受政府資金扶助。

    封閉資金通道保證足額發放

    湖南省財政廳有關負責人介紹，扶助金將實行專戶管理，封閉運行，撥款打卡，直接到人。

    他説，扶助金將由縣級財政部門開設“計劃生育利益導向資金”專戶進行歸集。湖南省財政廳將根據省人口計生委提供的扶助對象人數，及時將所需扶助資金一次性下撥到各縣市區財政部門開設的“計劃生育利益導向資金”專戶。扶助金由縣級財政部門委託代理髮放機構發放。扶助金通過各縣市區“計劃生育利益導向資金”專戶歸集後，直接劃撥到代理髮放機構的“代發專戶”。代發機構在收到財政劃撥的專項資金後，依據人口計生部門提供的扶助對象信息資料，及時為每一個扶助對象開設個人儲蓄存款賬戶，將扶助金足額劃撥到每一個儲蓄賬戶上，印製扶助金存摺併發放給每個扶助對象，對象憑存摺到代發機構的營業網點即可領取扶助金。

    他透露，扶助金的代理髮放機構將繼續委託各地的郵政部門。今年全省預計扶助對象約6000多人，需資金約360萬元。該項扶助金全部由省財政負擔。