青島市人口計生委近期出臺了《關於深入開展人口和計劃生育便民維權工作的意見》，進一步規範了便民維權的目標、內容和措施。

    一、明確了便民維權的三項目標

    一是群眾合法訴求在法定期限內得到滿足達100％，辦理各種人口計生證件的及時率達99％以上；

    二是群眾的合法權益得到全面維護，無行政侵權案件；

    三是人口計生工作的民主參與、民主監督的程度不斷提高，當事人對行政執法評價的參與率達90％以上，群眾對人口計生部門行政執法滿意率穩定在95％以上。

    二、明確了便民維權的內容

    一是在便民方面做到"三個方便"，即方便群眾獲取人口計生知識信息；方便群眾辦理各種證件；方便群眾獲得服務。

    二是在維權方面做到"七個維護"，即維護群眾享受法定獎勵權利；維護群眾享受免費技術服務權利；維護群眾知情選擇權；維護群眾人身、財産權；維護群眾陳述、申辯權利；維護群眾監督投訴權利；維護群眾獲得法律救濟的權利。

    三、明確了便民維權的十項具體措施

    一是實行政務公開。利用網站、市民辦事指南、入戶宣傳品等形式，廣泛宣傳人口計生法律法規、有關知識信息和工作要求，方便群眾查閱人口計生法律法規和知識信息。

    二是實行一次性辦結。對符合條件且要件齊全的申請事項在法定期限內一次性辦結；申請人要求業餘時間辦理的，可以預約辦理；申請人不能親自辦理的，可以委託村（居）計生幹部代辦。

    三是建立四級便民維權點。在市、區、鎮（街）和村（居）四級建立便民維權點，為群眾提供快捷服務。超出職責範圍的，人口計生部門及時協調有關部門或單位予以解決；需要通過法律渠道解決的，人口計生部門聘請的法律顧問為群眾義務提供法律諮詢，擔任委託代理人，保證群眾的合法權益不受侵犯。

    四是落實獨生子女父母獎勵費。對農村居民和城鎮失業、無業、自謀職業人員的發放採取區市統籌，以"直通車"的方式發放。

    五是實行手術並發癥免費治療。

    六是施行計劃生育手術必須徵得受術者本人同意制度。

    七是嚴格依法行政，文明執法，嚴禁侮辱、謾罵、恐嚇群眾；嚴禁搭車收費、超標準收費和亂罰款；嚴禁將群眾叫到指定地點通過留置詢問、辦學習班等方式，動員當事人繳納社會撫養費或者流引産。

    八是告知當事人權利，認真聽取當事人陳述、申辯的事實和理由，確屬人口計生部門作出的具體行政行為不當的，應當及時予以糾正。

    九是建立監督機制。人口計生部門通過信訪、投訴電話、服務窗口、新聞媒體等渠道自覺接受群眾監督。

    十是暢通法律救濟渠道。引導群眾通過行政復議或行政訴訟等法律渠道解決人口計生爭議。對人民法院受理的行政案件，實行計劃生育部門負責人出庭應訴制度；對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，計劃生育部門自覺履行。

    四、明確便民維權工作制度和長效機制

    一是一級受理，內部信息流轉制度。群眾到市、區、鎮（街）人口計生部門或者村（居）任何一級反映人口計生問題或需求，都做到及時受理，下級人口計生部門無權處理的，可以逐級上報到有權處理的人口計生部門處理。內部流轉的過程中，做到告知清楚、流轉準確、答覆及時。

    二是陽光執法制度。在執法時要交給當事人《行政執法公開卡》,自覺接受群眾監督，告知群眾運用法律手段維護自己的合法權益。

    三是行政執法評價制度，由當事人對人口計生執法人員的執法行為進行評價。

    四是投訴制度，設立投訴電話、主任公開電話、網上信訪信箱、網上受理行政復議等方式，使群眾及時反映人口計生工作人員的問題。

    五是信息分析引導制度，注意充分開發利用信息資源，每月匯總分析，分類整理針對群眾反映的普遍性問題，深入調查研究，尋找規律，形成改進工作的意見和建議，納入領導決策中，推動人口計生工作整體水平不斷提高。