青島市出臺關於中小企業發展環境的若干意見，共20條，從政務環境、市場環境、融資環境、創業環境和政策環境5個方面入手，解決中小企業發展的“創業難、融資難、治費難、政務環境差”等問題。

    降低中小企業的創業門檻，營造濃厚的創業氛圍。《意見》首次提出試營業制度和試生産制度，個體經營業戶可申請試營業，免費獲得６個月的營業執照，６個月後可換發正式營業執照；新辦企業提出申請經備案後，也可試生産一年。

    加大資金投入，包括信貸資金投入和財政資金投入。青島市探索建立政府以參資入股等方式支持擔保業發展的進入退出機制，鼓勵民間資本、社會資金髮起設立面向中小企業的擔保機構，提出對開展中小企業信用擔保業務的公司按不超過新增擔保額的1.5％給予鼓勵補償，對單筆投資額３０００萬元以上的私募基金和風險投資機構獎勵１０萬元等獎勵措施。據了解，２００８年１１月至２００９年９月，青島市委市政府將拿出１億元財政資金，主要用於融資、服務平臺和高成長型的中小企業扶持。

    減輕中小企業負擔，主要是從政務環境著手，從規範行政審批和檢查、清理整頓行政事業性收費、杜絕各類檢查評比等阻礙中小企業發展的政務環境問題。對四類中小企業進行重點扶持，包括高成長型、出口型、粗放型和公共服務平臺。(記者 張忠德)