上海市人力資源和社會保障局3月31日出臺《關於完善小額貸款擔保工作的實施意見（試行）的通知》，宣佈上海4月1日起施行小額貸款擔保新政。此次公佈的新政，貸款門檻明顯放低，政策惠及面進一步擴大，四條措施可以讓市民創業受惠。

    其一，個人免擔保貸款額度由此前7萬元提高至10萬元，擔保貸款最高額度由50萬元提高至100萬元，企業首次被允許以企業法人名義申請小額貸款擔保。

    其二，開業擔保貸款的扶持對象進一步擴大，不再局限于創業一年內的組織，凡具有本市戶籍、在法定勞動年齡段內並在本市註冊開業三年以內的個體工商戶和非正規就業勞動組織業主、民辦非企業單位和農民專業合作社法定代表人，以及小企業法定代表人或法人，都可申請享受開業貸款擔保。

    其三，首次提出“創業前小額貸款擔保”概念，即對於本市戶籍的青年意向創業者，只要所持創業項目經專業論證通過，即可獲得擔保金額最高不超過10萬元、期限最長不超過一年的個人免擔保小額貸款擔保。這種將小額貸款擔保扶持階段從“創業後”前移到“創業前”，可有效解決許多有志創業的青年人缺乏創業啟動資金的困境。

    其四，本市高校的非上海生源畢業生被首次納入開業貸款擔保對象，對於其畢業兩年以內在本市註冊開業的，通過提供第三方個人信用反擔保的方式，也可享受開業擔保貸款和貼息。

    此外，涉及市民最關心的擔保額度部分，新政規定，個體工商戶和非正規就業勞動組織業主及小企業、民辦非企業單位和農民專業合作社法定代表人申請開業貸款擔保的，擔保貸款金額最高為50萬元。小企業法人申請開業貸款擔保的，擔保貸款金額最高為100萬元。其中，貸款金額在10萬元及以下的，申請人可免個人擔保；貸款金額在10萬元以上30萬元及以下、30萬元以上50萬元及以下、50萬元以上100萬元及以下的，申請人應分別提供不低於貸款額10％、20％和30％的有效擔保。