一手交錢，一手給鑰匙，如今，出租房屋可能是很多人投資理財的一種方式。但對於大多數房東來講，房客租了房子會去做什麼，似乎與己無關。然而，記者注意到，在太原將於8月1日實施的出租房屋管理新規中，房主需要承擔的治安責任正在被強化，公安機關希望通過“以房管人”的新機制，嚴厲打擊日益突出的出租房犯罪問題。

    出租房裏問題多：盜竊、傳銷、制假、超生……

    房客出了事找房東，其實也是無奈之舉。從警方破獲的大量案件分析，一些出租房正在成為影響城市治安的藏污納垢之所。

    今年6月20日，太原市公安局杏花嶺分局破獲一起特大盜竊入室犯罪團夥。9名犯罪嫌疑人先後在太原市的杏花嶺、迎澤、小店、萬柏林等地臨街作案11起，涉案金額10余萬元。然而，讓辦案民警意外的是，正是一些不負責任的私人旅館，為犯罪團夥藏身提供了便利。調查發現，這個團夥的犯罪分子一般頻繁租住在後北屯、興華街、漪汾街等地的私人旅館。為了招攬顧客，這些私人黑旅館一般不會對入住人員登記，每人每天收取20—25元住宿費。有時房客沒有現金，還可以用實物抵房錢，一台微波爐或電磁灶抵一兩天的房錢，偷來的東西就這樣出手了。

    其實，不僅是這些私人旅館，長期出租的單元房也很容易為犯罪分子提供藏身之處。調查發現，很多傳銷團夥聚集在出租房裏，幾乎所有的辦假證案件都發生在出租房裏，名義上的公司、倉庫也往往成為犯罪分子制假售假的窩點，出租房還是某些人逃避計劃生育的理想場所。

    管理者VS被管理者——

    “明明是出租，問起來都説是親戚”　“到公安機關備案沒好處，添麻煩”

    長期以來，出租房的管理一直就不曾放鬆。按照有關規定，房主出租房屋，必須要到房地産管理部門和公安部門備案，但記者調查發現，自覺執行這樣規定的人幾乎沒有，底數不清，是出租房管理遇到的最大難題。

    在太原市繁華的迎澤區，數以萬計的房屋中，出租房的比例應該不低，而實際到公安迎澤分局備案出租的每年不足7000套。同樣的情況也出現在太原杏花嶺區，公安人員告訴記者，這些也是公安人員在入戶排查發現是出租房而登記備案的，主動到公安機關登記的幾乎沒有。

    “明明是租房，可問起來都説是親戚朋友借住，房主不配合，房客不承認，都是擺在公安人員面前的難題。”曾多年從事基層派出所工作，現任太原市杏花嶺公安分局局長的劉貴虎對出租房管理一直特別關注。隨著太原市出租房新政的即將實施，這幾日，杏花嶺公安分局已經開始清查轄區內非本地戶籍人員的底數。這一次，他要求民警入戶每一所房子，通過房子摸清外來人員基本信息。五天時間，楊家峪、中澗河、小返三個城中村派出所，聯合村治保會，共入戶6421戶，摸出外來人口22808人，而去年同期，這三個所登記的外來人口不足6000人。

    “底數不清，何談管理？”這樣的問題，在全市、全省甚至全國都是共性問題。清查底數，更重要的是群眾的積極配合。面對為什麼不到相關單位登記備案，無論是外來的租房戶還是房主，多數人對這一制度的看法是“沒有好處而且增加了麻煩”。分析其中原因，備案登記制度更多強調當事人的責任而很少考慮相應的權利保障應該是重要因素之一。

    以房管人，強化房主責任　居住證有義務，也有權利

    8月1日 《太原市非本地戶籍人口租賃房屋治安管理規定》將正式實施，外來人員租賃房屋有三方面的新變化。首先，居住證將取代過去的暫住證，所有離開常住戶口所在地，來太原居住的人員，在到達現住地3日內，必須持身份證到當地公安派出所申報居住登記。相比過去的暫住證，新啟用的居住證賦予外來人員諸多市民待遇。比如，申領居住證的外來人員，可以在勞動和社會保障、教育、計劃生育、公共交通等政府行政管理和公共服務方面逐步享受到與市民同等的待遇。從這種意義上講，辦理居住證不再像辦理暫住證那樣只有義務。

    第二個變化是房屋租賃必須進行備案登記。規定強調，房東需要在房屋交付3日內拿著租賃合同和雙方當事人合法證明，與公安機關簽訂治安責任保證書。公安部門希望落實出租房主的治安責任，通過“以房管人”機制，嚴厲打擊出租房犯罪。為此，公安機關將委託社區、村（居）民委員會設立服務管理站，深入轄區，按照樓（院）不漏戶、戶不漏人、人不漏項的原則，對轄區的出租房、建築工地、工礦企業、中小旅店、娛樂服務等場所進行全面清理，徹底摸清出租房情況，逐一登記在冊。

    第三，當事人違反規定將承擔相應責任。新規規定，出租房主不簽訂治安責任書；將房屋出租給無有效證件的外來人員；發現房客從事違法犯罪活動沒有及時報告公安機關等行為，公安機關有權對房東處以200元以上500元以下罰款。情節嚴重構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。房屋仲介機構、城中村村民自建房租賃同樣要嚴格執行備案登記制度，違反規定將承擔相應的責任。（記者 左燕東）