7月12日從北京市城鄉居民養老保險推進大會上獲悉，截至2010年底，已有168.5萬城鄉居民參加了養老保險；2011年下半年，北京市還將繼續擴大參保覆蓋面，填補剩餘8%的“死角”，到2012年實現人群全覆蓋。此外，與國務院提出的2012年全國基本實現養老保險制度全覆蓋的要求相比，北京市已提前3年達標。

    目前，北京市已建立了包括職工基本養老保險、城鄉居民養老保險、城鄉無保障老年人福利養老金制度以及機關事業單位退休金制度在內的四位一體的養老保障制度體系，實現了養老保障制度城鄉全覆蓋。

    在基本養老制度方面，北京市現已形成了“職工和居民”兩大體系。特別是居民養老制度，北京從2008年開始率先在全國實現了兩大創新和突破：首先，是為城鄉無社會保障老年居民建立養老保障制度，為全市60歲以上老年居民每人每月發放200元福利養老金，費用全部由財政負擔，此舉實現了老年保障的城鄉統一、標準一致。其次，建立了新型農村社會養老保險制度，創立了“個人賬戶+基礎養老金”的制度模式，參保農民除享受個人賬戶養老金外，還享受由財政支付的280元基礎養老金，人均養老金水平由2007年底的100元提高到400元左右，“新農保”制度極大地調動了農民的積極性，參保率由2007年底的37%提高到2008年底的85%。

    為使養老保障制度全覆蓋和無縫銜接，北京市又在“新農保”的基礎上建立了城鄉居民養老保險制度，將城鎮職工養老保險制度、老年保障制度、機關事業單位退休制度以外的所有城鄉居民統一納入其中，在繳費、待遇等標準上保持城鄉一致，2009年便實現了養老保障制度城鄉一體化。

    據統計，僅城鄉老年保障和城鄉居民養老保險，北京市每年財政支出將近20億元。2010年財政發放城鄉居民基礎養老金6億元，福利養老金15億元。其中80%補貼資金投向了農民，僅這兩項資金直接發到農民手中的就有17億元。

    截至2010年底，北京市養老保障制度已覆蓋1322.3萬人。其中，參保城鄉居民168.5萬人(城鎮居民9.2萬，農村居民159.3萬)，有17.7萬人已經領取了養老金，61.3萬老年人享受到福利養老金。2011年又建立了待遇調整機制，並兩次上調待遇水平，基礎養老金達到每人每月330元，福利養老金調整到每人每月250元。

    從老年保障和新農保到城鄉居民養老保險制度，北京市填補了制度空白。市人力社保局相關負責人介紹，目前居民的參保率為92%，因為拆遷人戶分離等多種原因，還有8%的人群未參保，因此下一步就是讓這些還沒有參保的居民認識到參保的好處，儘快將其納入覆蓋範圍，實現“人人老有所養”的目標。

    此外，在城鄉居民養老保險基金管理方面，北京市還沒有實現市級統一管理。按照國家要求，下一步，北京市還會制定改革方案，將城鄉居民養老保險基金由目前的區縣管理提升為市級管理，在更大範圍內進行資金的調劑，減少管理風險。(袁京)