天津市人大常委會第三十一次會議通過的《天津市控制吸煙條例》，為控煙提供了法律保障，對於減少煙草煙霧危害，保障公眾健康，提高城市文明水平，有著重要意義。5月31日是“世界無煙日”，《天津市控制吸煙條例》將在全市正式施行。

    立法過程

    市人大常委會早在1996年就制定了《天津市公共場所禁止吸煙條例》，該條例對於控制吸煙工作發揮了重要作用。

    2005年，全國人大常委會批准了我國政府簽署的世界衛生組織《煙草控制框架公約》。為了推動公約的實施，我國確定了試點城市，先行開展依法控制吸煙工作。2009年，天津市成為首批“城市無煙環境促進”項目的七個城市之一。

    為了進一步做好天津市控制吸煙工作，市人大代表多次提出議案，要求制定控制吸煙的地方性法規。市政府組織有關方面反復調查研究，起草了本市的控制吸煙條例草案，于去年6月提請市人大常委會審議。市人大常委會高度重視這項立法工作，把它作為保障公眾健康、提高城市文明水平的重點立法項目。

    對於這個條例的制定和實施，市人大代表馮喜增深有感觸。在去年召開的市十五屆人大四次會議上，他聯名14名代表共同遞交了關於《修改天津市公共場所與工作場所禁止吸煙條例》的議案。“條例進一步擴大了禁煙範圍，完善了監管主體，擴大公眾參與，明確了禁煙場所、控煙場所的具體責任，為控煙工作提供了有效的法制保障。” 馮喜增説。

    哪些場所的室內外全面禁止吸煙

    條例規定4類場所的室內外區域全面禁止吸煙：一是，托幼機構、少年宮、中小學校及中等職業學校等場所的室內外區域；二是，婦幼保健機構、兒童醫院的室內外區域；三是，兒童福利院的室內外區域；四是，公共體育場館、運動健身場所的室內區域及室外的觀眾區、比賽區。

    哪些場所的室內區域禁止吸煙

    條例具體規定了13類場所的室內區域禁止吸煙：（一）各級各類學校、培訓機構的室內區域；（二）各級各類醫療衛生機構的室內區域；（三）社會福利機構的室內區域；（四）圖書館（室）、檔案館、博物館、紀念館、科技館（宮）、美術館、展覽館、影劇院、音樂廳、文化館（宮）、青年宮及其他科教、文化、藝術場所的室內區域；（五）錄像廳（室）、遊藝廳（室）等娛樂場所和互聯網上網服務營業場所的室內區域；（六）商場（店）、超市、書店等購物場所的室內營業區域；（七）公共體育場館、運動健身場所的室內區域及室外的觀眾區、比賽區；（八）文物保護單位、公園等場所的室內區域；（九）賓館、旅店等提供住宿服務場所的室內公共區域和無煙客房；（十）機關、團體的室內區域；（十一）前十項以外的單位和組織的辦公室、會議室、餐廳，以及向公眾提供金融、郵政、電信和其他公共服務的室內區域；（十二）客運公共汽車、長途汽車、電車、出租汽車、城市軌道交通車輛、船舶、飛機、火車等公共交通工具內，以及售票廳、等候室、室內站臺等室內區域；（十三）法律、法規和規章確定的其他禁止吸煙的場所及區域。

    哪些場所控制吸煙

    條例規定，餐飲場所、歌(舞)廳、公共浴室可以設置吸煙室，並且規定吸煙室應當具備獨立空間、獨立有效的通風換氣裝置，設置明顯標誌。這些場所的吸煙室以外室內區域是禁止吸煙的。未設置吸煙室的餐飲場所、歌(舞)廳、公共浴室，也是禁止吸煙的。與此同時，條例要求這些場所的經營者和管理者，應當採取措施逐步實現本單位的全面禁止吸煙。

    禁煙場所吸煙最高罰200元

    條例規定，禁止吸煙場所不建立禁止吸煙管理制度，不設置禁止吸煙檢查員，不開展禁止吸煙宣傳教育工作；在禁止吸煙區域不設置醒目禁止吸煙標誌；在禁止吸煙區域內設置煙缸等與吸煙有關的器具；對在禁止吸煙場所、區域內吸煙者不予以勸阻的將由有關行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元罰款，並對單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人處五百元罰款。

    個人在禁止吸煙場所或者區域吸煙且不聽勸阻的，條例規定，由有關行政管理部門責令改正，並可處五十元以上二百元以下的罰款。阻礙控制吸煙執法人員依法執行職務，侮辱、誹謗、威脅、毆打控制吸煙執法人員、禁止吸煙檢查員、勸阻吸煙的人員，將由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

    市人大常委會法工委負責同志表示，控制吸煙工作是一項長期艱苦的工作，不可能一蹴而就。我們一方面要充分認識到這項工作的長期性和艱巨性，做好長期堅持不懈、努力工作的準備；另一方面要對控制吸煙、創建無煙環境充滿信心。只要全市人民共同努力，只要各部門、各單位和社會各方面按照條例規定負起責任，就一定會使天津市控制吸煙工作出現新的局面。