“孩子好不容易考上大學，沒錢上學，確實讓人難以接受，海南不應該出這樣的事情！”在18日召開的五屆海南省政府第18次常務會上，談到即將實施的生源地信用助學貸款，海南省省長羅保銘感慨地説。

    記者從會上獲悉，以往實施的國家助學貸款，學生只能在高校申請貸款。而2009年春季開學前，部分學生將在入學前戶籍所在縣（市、區）申請助學貸款。

    國家助學貸款渠道不暢

    《關於做好我省生源地信用助學貸款工作的意見》（以下簡稱《意見》）18日獲海南省政府常務會原則通過後，海南省教育廳廳長胡光輝向記者透露了政策出臺的背景。

    為幫助家庭經濟困難大學生順利完成學業，2001年,國家開始實施助學貸款政策。自2004年以來，海南省國家助學貸款工作取得較好的成效，累計有5759人次獲得國家助學貸款，發放貸款金額6348萬元。

    不過，隨著國有四大商業銀行體制改革的深入，國家助學貸款政策和商業銀行宗旨目標之間的矛盾日益凸顯。為了解決這一矛盾，2007年，根據國務院有關文件精神，江蘇、湖北、甘肅、重慶4個省市開展了生源地助學貸款試點工作。海南省被列為今年24個開展生源地助學貸款試點工作的省份之一。

    胡光輝對記者説：“目前，我省國家助學貸款工作開展十分困難，高職專科學校銀行基本沒有放貸，國家助學貸款渠道不暢通，家庭經濟困難學生難以籌措到學費，造成學生欠費多，我省急需新的助學貸款機制，保障學生的貸款需求，促進高校健康發展。”

    哪些學生可申請生源地信用助學貸款？

    據悉，海南省生源地信用助學貸款工作以國家開發銀行海南省分行為主承辦，同時，鼓勵其他銀行類金融機構開展此項業務。

    生源地信用助學貸款，是指國家開發銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱“學生”）發放的、在學生入學前戶籍所在縣（市、區）辦理的助學貸款。生源地貸款為信用貸款，學生和家長（或其他法定監護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。

    申請生源地信用助學貸款的學生必須同時符合以下條件：具有中華人民共和國國籍；誠實守信，遵紀守法；已被根據國家有關規定批准設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公佈的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生；學生本人入學前戶籍、其父母（或其他法定監護人）戶籍均在本縣（市、區）；家庭經濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。

    貸款期限最長不超過14年

    《意見》提出，生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發放。每個借款人每年申請的貸款原則上最高不超過6000元，主要用於解決學生在校期間的學費和住宿費問題。高校在讀學生當年在高校獲得了國家助學貸款的，不得同時申請生源地信用助學貸款。

    生源地信用助學貸款期限原則上按全日制本專科學制加10年確定，最長不超過14年，其中，在校生按剩餘學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的，相應縮短學生畢業後的還貸期限。

    生源地信用助學貸款利率執行中國人民銀行同期公佈的同檔次基準利率，不上浮。

    生源地信用助學貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業後的利息由學生和家長（或其他法定監護人）共同負擔。學生在校及畢業後兩年期間為寬限期，寬限期後由學生和家長（或其他法定監護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

    貸款學生在校期間利息全部由財政補貼

    《意見》確認，貸款學生在校期間利息全部由財政補貼，其中，考入中央高校的學生，其貸款貼息由中央財政承擔，考入外省地方高校跨省就讀的學生，其貸款貼息由中央財政承擔；在海南省就讀的學生，其貸款貼息由海南省財政負擔。貸款學生畢業後利息全部由學生及家長（或其他法定監護人）負擔。

    而為了應對可能出現的各種問題，海南省將建立生源地信用助學貸款風險補償專項資金，並制定了嚴密的風險補償金管理制度。

    記者獲悉，國家開發銀行將會同財政、教育部門，根據生源地信用助學貸款承貸週期不同階段的特點，建立以學生為中心的家庭、高校和就業單位三地的貸款産品、信息和信用聯結，形成貸款學生借款期間全過程的信用管理。（記者 陳成智）