1月6日下午，國家人口計生委主任張維慶在全國人口和計劃生育工作會上的工作報告中，對我國“十五”時期人口和計劃生育工作的主要進展作了全面地總結和論述。

    他説，“十五”時期的五年，是我國人口和計劃生育事業發展進程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年，是各項工作取得突破性進展的五年，是人民群眾滿意程度不斷提高的五年。

    在世紀之交的關鍵時刻，國家人口計生委黨組審時度勢、認真研究20世紀90年代以來我國人口發展態勢、計劃生育工作情況以及經濟社會發展形勢，果斷做出了人口再生産類型已經實現歷史性轉變、計劃生育工作的重心必須進行戰略轉移的重要判斷。及時向中央建議，推動了《中共中央國務院關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》的出臺。

    中央《決定》明確指出“人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約經濟和社會發展的關鍵因素”；明確指出“在實現了人口再生産類型的轉變之後，人口與計劃生育工作的主要任務將轉向穩定低生育水平，提高出生人口素質”；明確指出21世紀的頭10年，是穩定低生育水平的關鍵時期；明確提出了一系列重要的方針原則和政策措施。

    中央《決定》在我國人口和計劃生育事業發展歷史上具有里程碑意義。

    在黨中央、國務院的正確領導下，在中央《決定》精神的指引下，人口計生部門銳意進取，改革創新，協調相關部門辦成了幾件多年想辦而沒有辦成的大事，使“十五”時期的人口和計劃生育工作發生了重大變化：

    第一，推動制定了《人口與計劃生育法》及其配套法規規章，修訂完善了地方條例，使人口和計劃生育工作進入了依法管理、優質服務的發展階段；

    第二，深入開展人口和計劃生育綜合改革，推動建立適應社會主義市場經濟體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制；

    第三，實現了全系統的機構更名，職能得到拓展，編制、經費有所增加，促進了人口問題的綜合治理；

    第四，開展人口發展戰略研究，把握人口發展態勢以及人口與經濟社會資源環境的關係，深化了對科學發展觀的認識，科學制定人口發展“十一五”和2020年規劃；

    第五，組織實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，完善利益導向機制，初步實現了計劃生育工作由“懲罰多生”為主向“獎勵少生”為主的轉變；

    第六，深入開展婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，採取多種措施綜合治理出生人口性別比，群眾的生育觀念和生育行為正在發生著明顯變化；

    第七，全面加強行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的管理和服務網絡建設以及信息化建設，在穩定低生育水平和2003年遏制“非典”疫情向農村擴散的鬥爭中發揮了重要作用；

    第八，實施以避孕節育知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預為主要內容的計劃生育/生殖健康促進計劃，參與預防艾滋病工作，提高了群眾生殖健康水平；

    第九，探索建立以流入地為主、流出地與流入地協調配合的管理服務機制，推廣“屬地化管理、市民化服務”的工作模式，切實維護流動人口計劃生育/生殖健康合法權益；

    第十，深化計劃生育藥具工作改革，成功舉辦了三屆計劃生育/生殖健康新技術新産品博覽會，有力促進了生殖健康産業發展；

    十一，推動國際人發大會《行動綱領》和“千年發展目標”的貫徹落實，成功舉辦了國際人口與發展論壇、世界家庭峰會和人口與發展國際援助研討會，發表人口與發展白皮書，樹立了負責任人口大國的良好形象；

    十二，深入開展保持共産黨員先進性教育活動、民主評議行風活動和“爭做新時期最可愛的人”活動，加強黨風廉政建設，深化幹部人事制度改革，幹部隊伍整體素質和工作能力明顯提高。

    五年來，人口和計劃生育工作全面加強，低生育水平繼續保持穩定，人口出生率和自然增長率從2000年14.03‰、7.58‰下降到2004年的12.29‰、5.87‰，分別降低了1.74、1.71個千分點，婦女總和生育率保持在1.8左右，人口計劃順利完成，綜合治理人口問題初見成效。

    實踐證明，黨中央、國務院的決策是完全正確的，國家人口計生委黨組是對國家和人民事業高度負責、民主科學決策的領導集體，人口計生幹部隊伍是一支具有改革創新精神、勇於奉獻、能夠戰勝困難並奪取勝利的光榮隊伍。

    “十一五”時期我國人口計生工作的總體思路、主要目標和基本原則

    1月6日下午，國家人口計生委主任張維慶在全國人口和計劃生育工作會上的工作報告中，明確提出“十一五”時期我國人口計生工作的總體思路、主要目標和基本原則。

    總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，關注人口安全，推進制度創新，優先投資於人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分佈，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。

    主要目標：低生育水平繼續保持穩定，到2010年末人口總量控制在13.7億；以人的全面發展統籌解決人口問題取得實效，人口安全形勢趨於改善；出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制，出生缺陷發生率有所降低；育齡群眾享有基本的計劃生育/生殖健康服務，初步形成新型婚育觀念和生育文化；建立多層次的計劃生育利益導向機制，探索建立城鄉統籌協調、有利於計劃生育的社會保障體系；基本建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制，率先實現部門工作法治化；人口與發展領域的國際交流與合作取得新進展；幹部隊伍的整體素質和機關作風有較大改善；人民群眾的滿意程度進一步提高。

    基本原則：堅持穩定現行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖；堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。（根據張維慶主任工作報告摘編）