3月16日上午，全國人口計生系統反腐倡廉工作會議在京召開。國家人口計生委主任張維慶、中紀委駐委紀檢組組長勾清明在會上講話。

    王國強副主任主持會議，趙白鴿、江帆副主任出席會議。

    中紀委監察部監察綜合司派駐機構辦公室紀檢監察員胡今揚和中紀委監察部四室三處紀檢監察員李佳穎也出席了上午的會議。

    會上，勾清明組長代表國家人口計生委黨風廉政建設工作領導小組作做了題為《進一步加快懲防體系建設，全面推進反腐倡廉工作，為人口和計劃生育事業發展提供堅強政治保證》的工作報告，對2005年全國人口計生系統反腐倡廉工作作了總結，並對2006年任務作了全面部署（講話另發）。

    勾清明在報告中對2006年人口計生系統反腐倡廉工作任務提出明確要求：一是認真學習貫徹中央紀委六次全會和國務院廉政工作會議精神，進一步以科發展觀統領反腐倡廉各項工作；二是深入開展反腐倡廉教育，促進領導幹部廉潔從政；三是加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的問題；四是嚴肅查辦違紀違法案件，充分發揮懲處和保證作用；五是加快制度創新，著力從源頭上預防腐敗；六是加強監督檢查，確保權力正確行使。

    國家人口計生委主任張維慶在會上作了題為《正確把握工作特點和機遇，進一步加強政風行風建設》的講話（講話另發）。

    首先，要正確把握人口計生部門廉政工作特點和規律，努力建設人民滿意的政府部門。一是要充分發揮國家和省級人口計生委在政風行風建設中的表率作用；二是要大力加強縣級人口計生部門廉政建設。

    據駐委紀檢組監察局統計，“十五”時期，在各地統一組織開展的社會民主評議政風行風活動中，70%的人口計生部門排位前列，獲得了廣大群眾的好評。

    “十五”時期，兩級人口計生委的公務員無一人受到刑事處分。在全國表彰的41名新時期最可愛的人中，有15名是縣人口計生委主任。

    張維慶主任説，面對“天下第一難事”，我們取得這一成績確實來之不易。他高度評價人口計生系統公務員隊伍，是一支經得起考驗的隊伍。長期“天下第一難”實踐，培育了“計生人”求真務實、特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的精神和作風。

    他要求，在政風行風建設中，國家和省兩級人口計生委的公務員，特別是領導幹部，一定要在政風建設中率先垂范。通過認真學習貫徹黨章和公務員法，進一步找準自身思想、作風、紀律方面存在的問題，自覺把“為民、務實、清廉”作為行為準則，努力做到“八個帶頭”。

    他指出，縣級人口計生部門的廉政建設是建設人民滿意的政府部門的基礎工程，是全面落實科學發展觀，推進依法行政和人口計生事業發展的關鍵環節。從廉政工作特點看，一方面，縣人口計生委（局）作為最基層的人口計生部門，面臨的困難最多，工作壓力最大。另一方面，縣級人口計生部門掌握著再生育審批、社會撫養費徵收等行政權力資源，縣以下人口和計劃生育工作是被檢查考評的重點，操作權利也不小，是容易發生以權謀私、弄虛作假等違紀違法案件的薄弱環節。因此，要建設人民滿意的政府部門，必須大力加強縣級人口計生部門廉政建設。

    其次，要緊緊抓住先進性教育和新農村建設的重要機遇，重點解決基層人口計生工作中濫用權力、損害群眾利益的突出問題。

    張維慶主任指出，人口和計劃生育工作的重點在農村，難點在農村，群眾不滿意的焦點也在農村。從2005年度人口計生部門受理的95966件舉報類信訪件看，絕大多數是反映鄉村幹部（包括基層計劃生育工作者）濫用權力的。雖只是發生在少數鄉村的老問題，數量也有明顯減少，但卻不容忽視。為此，他提出三點要求：

    一是務必加強對農村基層保持共産黨員先進性教育活動的指導，充分發揮黨員幹部在計劃生育工作中的模範帶頭作用。

    二是務必加強對農村基層計劃生育辦事公開、村務公開的監督檢查，促進民主評議計劃生育行風活動和村民自治的深入發展。

    三是務必加強調查研究。要求國家和省級人口計生部門領導班子成員，要力爭每年抽出不少於四分之一的時間，調查研究新農村建設中的人口和計劃生育工作。要注意虛心向基層幹部群眾學習，善於發現和總結基層創造的鮮活經驗，更好地指導全局工作。

    第三，要嚴明紀律，為“十一五”人口和計劃生育工作健康發展提供重要保證。

    張維慶主任強調指出，要全面落實科學發展觀，推進依法行政，解決損害群眾利益的突出問題，實施“十一五”人口發展規劃，必須靠更嚴明的紀律做保證，並提出四點要求。

    一是嚴明政治紀律，堅決維護中央權威和政令暢通；二是嚴明群眾工作紀律和檢查考評工作紀律，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為；三是嚴明財經紀律，強化監督管理，嚴防滋生腐敗現象；四是認真總結經驗，充分發揮紀律的保證作用。

    張維慶主任明確提出，委黨組專門做了一個決定，進一步加強對領導幹部任期經濟責任和年度財務管理的審計監督，堅決杜絕 “小金庫”。對頂風違紀的，一經發現，先免職，再依紀依法追究責任。各地人口計生部門，也要健全項目經費管理和責任追究制度，加強對避孕藥具專項經費等財政資金運行的監督管理。

    張維慶説，剛剛勝利閉幕的十屆人大四次會議，已經批准了國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。人口發展的主要目標已經確立，對人口和計劃生育工作提出了更高的要求，任務相當艱巨。今年是“十一五”開局之年，也是懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，各級人口計生部門的主要負責同志，一定要認清形勢，把握特點，抓住機遇，狠抓落實，扎紮實實地做好反腐倡廉工作，保證“十一五”人口發展規劃的順利實施。

    會上，河北省人口計生委主任趙新做了題為《認真開展專項綜合治理，建立健全預防腐敗專項機制》、安徽省人口計生委主任金啟建作了題為《加強對權力運行的制約監督，努力從源頭預防和治理腐敗》、貴州省人口計生委主任王培安作了題為《強化教育基礎作用，培養廉潔敬業隊伍》、甘肅省人口計生委主任劉維忠作了題為《建立考核評估新機制，加強系統行業作風建設》、寧夏回族自治區人口計生委作了題為《加強政風行風建設，樹立人口計生工作良好形象》的大會發言。

    來自全國各省、市、自治區和計劃單列市，新疆生産建設兵團人口計生委紀檢監察等部門的領導，委直屬機關有關領導等出席會議。