四、大力推進發展方式轉變和産業結構調整

    大力推進結構調整，加快發展方式轉變，是當前和今後一個時期重大戰略任務。2010年，要在鞏固回升向好基礎的同時，要把大力推進工業結構調整和發展方式轉變放在更加突出位置，不斷提高工業增長的質量和效益。

    （一）繼續擴大內需，著力提高消費的拉動作用。擴大內需是我國工業發展的長期戰略方針和基本立足點。要大力開拓國內市場，改善供給結構，引導促進消費。充分發揮消費對經濟增長的拉動作用，從刺激近期消費向提高居民消費能力轉變，注意從短期政策向長期政策過渡。加快居民收入的增長速度，提高居民收入在國民收入中的佔比。著力加快産品創新，培育消費熱點。鼓勵支持企業適應城鄉消費升級需求，生産適銷對路、能引導消費的産品。

    （二）抓住重點難點，著力推進産業優化升級。要在鞏固工業回升向好基礎的同時，著力推進結構調整，使工業增長建立在結構優化的基礎上。更加注重技術改造和自主創新，完善體制機制，針對品種質量、節能降耗、環境保護、安全生産等工業發展的薄弱環節，引導企業加大技術改造和産品研發投入。完善産業政策，加強行業準入管理，充分發揮市場機制的作用，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落後産能。打破行業壟斷和地區封鎖，改善政策環境，減輕重組成本，推動企業兼併重組。推行清潔生産、節約生産、安全生産，加強綜合利用，發展循環經濟。

    （三）落實政策措施，著力優化企業發展環境。完善扶持中小企業發展的政策措施。完善小企業信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業貸款風險補貼基金，加快建立國家和各地區再擔保機構，完善財政風險補貼機制等，切實解決小企業融資難問題。加快設立國家中小企業發展基金。繼續推進中小企業成長工程，支持建設一批小企業創業基地。支持中小企業技術進步和服務體系建設。

    （四）加大支持力度，著力培育發展戰略性新興産業。科學制定規劃，明確發展重點。加大對自主創新的支持力度，不斷提高研發能力，努力突破核心技術和關鍵共性技術，形成一批自主技術和標準，促進戰略性新興産業發展。大力發展風險投資基金，實現發展新興戰略産業與資本市場的有效鏈結。

    （五）積極推進改革，著力突破體制機制性障礙。加快改革收入分配體制，積極推進資源及資源産品的價格體制改革。落實放寬市場準入的各項政策，拓展民間資本投資領域。著力解決制約中小企業發展中的體制機制問題，穩步推進制約企業兼併重組和淘汰落後的相關體制機制改革。完善市場規範，鼓勵有效競爭，促進生産性服務行業的市場化發展。

    （以上數據除特別註明外，均引用國家統計局統計數據或據此測算，請引用時加以註明）