三、明確新形勢下鐵路政治工作目標任務，努力在新的歷史起點上創造新的成績
根據黨中央關於加強黨的建設和思想政治工作的部署，結合鐵路工作實際，當前和今後一個時期鐵路政治工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以加快推進鐵路現代化建設為目標，以建設隊伍、凝聚力量、創新發展為著力點，全面加強和改進鐵路黨的建設與思想政治工作，進一步把政治工作優勢轉化為加快鐵路發展的優勢，為和諧鐵路建設提供堅強保證。
貫徹這一總體要求，要重點在建設隊伍、凝聚力量、創新發展上取得新的更大成效。建設隊伍，就是要大力加強領導班子建設，培育具有領導鐵路現代化建設堅強能力的領導幹部隊伍；就是要大力加強黨的自身建設，培育在鐵路現代化建設中體現先進性的黨員隊伍；就是要大力加強以各類人才為重點的職工隊伍建設，培育敬業愛崗、業務精湛、甘於奉獻的高素質職工隊伍。凝聚力量，就是要進一步用社會主義核心價值體系和鐵路現代化宏偉目標強化幹部職工的共同理想，落實以人為本要求，讓廣大職工共享鐵路現代化建設成果，最大限度地調動積極因素，形成全路共謀發展、共創輝煌的和諧局面；對外營造有利於鐵路發展的良好輿論環境，充分展示我國鐵路新形象，最大限度地爭取社會支持，凝聚起推進鐵路現代化建設的強大力量。創新發展，就是要以改革創新的精神完善政治工作機制，建立一套與鐵路現代化水平相適應的政治工作科學化體系，全面提高鐵路黨建和思想政治工作科學化水平，實現鐵路政治工作與鐵路現代化建設緊密結合、相互促進。
要集中力量做好以下八個方面的重點工作：
（一）加快提升領導幹部領導鐵路現代化建設的能力。
1．紮實開展學習型領導班子創建活動，全面提高領導幹部思想政治和技術業務素質。按照中央關於推進學習型黨組織建設的部署，部黨組將制定下發《關於創建學習型領導班子的意見》，全路要按照部黨組的統一部署，紮實開展學習型領導班子創建活動，推動各級領導班子思想政治和技術業務素質的提高。要規劃好學習內容。組織領導幹部重點加強對中國特色社會主義理論體系的學習，重點加強對高速鐵路等現代化技術和知識的學習，重點加強對法律法規、現代企業管理等知識的學習，為提高領導能力奠定基礎。要搞好各種學習內容和方式的結合。與加強改進黨委中心組學習和落實大規模領導幹部培訓任務緊密結合，切實提高黨委中心組學習質量，豐富學習培訓內容，改進學習培訓方式，增強學習培訓效果；與解決領導幹部理想信念、政治意識、黨性修養、價值觀念等方面的問題相結合，切實提高領導幹部思想政治素質；與解決鐵路現代化建設中的實際問題相結合，用提高領導能力、推動鐵路工作的實際成效檢驗學習成果，確保創建學習型領導班子活動取得實效。
2．堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治素質高、領導能力強的優秀幹部選拔到各級領導班子。選拔任用領導幹部既要看“才”，更要看“德”。領導幹部的“德”，是指幹部的政治素質、思想作風和道德品質。衡量、評價一個領導幹部的“德”，主要看是否具有堅定的社會主義理想信念，忠誠鐵路現代化事業；是否具有政治意識、責任意識、大局意識和正確的世界觀、權力觀、事業觀、政績觀；是否能夠帶頭落實“高標準、講科學、不懈怠”“苦幹實幹拼命幹”的精神和作風；是否做到廉潔勤政、情趣健康、形象良好。領導幹部的“才”，是指專業素質、管理能力和領導水平。衡量、評價一個領導幹部的“才”，主要看能否解決好本單位改革發展中的重大問題；能否駕馭複雜局面；能否在本單位創造團結穩定、積極向上的和諧環境；能否具備較高的技術業務素養。要全面準確地理解和把握德、才的內涵和要求，進一步完善鐵路領導幹部選拔任用和考核評價體系。堅持民主、公開、競爭、擇優方針，進一步完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等制度，加大競爭性選拔領導幹部工作力度，形成正確的用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的幹部選拔到領導崗位上來。
3．加大實踐鍛鍊和幹部交流力度，提高領導幹部解決實際問題的能力。堅持在生産一線培養幹部，通過加強幹部交流等組織措施，使更多的領導幹部在鐵路建設重點工程、技術創新重大項目、運輸生産經營重大實踐和急難險重任務的重大考驗中經受鍛鍊和培養。要加強鐵道部機關、鐵路局機關及站段等層面的幹部交流，加強高速鐵路與常速鐵路、東部地區和中西部地區、鐵路局與合資鐵路公司、運輸業務部門與綜合管理部門之間的幹部交流，形成領導人才在全路範圍內合理流動的機制，更好地滿足領導幹部成長的需要和鐵路現代化建設的需要。加大領導幹部挂職鍛鍊工作力度，以京津、武廣、鄭西等高速鐵路為培養鍛鍊基地，有針對性地組織機輛、工電、建設、經營等專業的幹部挂職鍛鍊。特別是要注重選派有發展潛力的年輕幹部到艱苦地區、複雜環境、關鍵崗位和鐵路現代化發展的前沿陣地經受鍛鍊，增長才幹。
4．進一步優化領導班子結構，提升班子整體素質和能力。按照部黨組確定的部屬單位領導班子和站段領導班子建設目標，進一步做好領導班子的結構優化工作，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。把大膽使用優秀年輕幹部和合理使用不同年齡段的幹部結合起來，充分調動各年齡段幹部的積極性。認真落實部黨組後備幹部隊伍建設目標，從滿足領導班子優化調整的現實需要和鐵路現代化事業後繼有人的長遠需要出發，進一步加強後備幹部選拔、培養、使用、管理，努力建設一支素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的後備幹部隊伍，為加強領導班子建設提供充裕的人才儲備。
（二）著力加強基層黨組織建設。
1．立足提高獨立作戰能力，大力加強站段黨委建設。各鐵路局黨委要加大站段黨委建設力度，以提高站段獨立作戰能力為重點，進一步明確和規範站段黨委工作職責，搞好站段黨委建設，引導站段黨委在完成安全穩定經營各項任務中充分發揮政治核心作用。站段黨委要積極適應新形勢要求，圍繞提高站段獨立作戰能力，進一步更新工作理念，完善工作機制，創新工作方法。認真貫徹落實民主集中制，完善站段“三重一大”問題集體決策制度，提高領導班子決策水平，確保上級決策在站段得到創造性落實。以站段領導班子自身建設為龍頭，大力強化站段宣傳思想工作，充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，加強和改進群眾工作，把廣大職工的積極性充分調動起來，把基層基礎工作抓實抓好。
2．以爭創“四強四優”活動為載體，大力加強基層黨支部和黨員隊伍建設。部屬單位黨組織要按照部黨組的統一部署，深入紮實地開展以爭創“思想引領力強、安全保障力強、工作落實力強、組織凝聚力強”黨支部和爭做“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”共産黨員為主要內容的爭創“四強四優”活動，全面推進基層黨支部和黨員隊伍建設。適應優化站段管理結構和完善車間、班組設置的新要求，突出關鍵作業班組、異地偏遠班組、流動分散班組，因地制宜調整優化班組黨支部設置。突出抓好黨支部書記的配備調整、業務培訓和履職考核，建設一支熱愛黨務工作、熟悉運輸生産、精通黨建業務、群眾威信高的專兼職黨支部書記隊伍。針對鐵路現代化建設新形勢新任務和黨員教育管理新要求，強化“三會一課”保證服務中心工作的作用，創新“三會一課”內容、形式和方法，切實提高質量。認真落實《2009年~2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，大力加強黨員政治理論和技術業務培訓，組織引導黨員學習掌握鐵路現代化新知識新技術，努力成為學習型、知識型職工和技術業務骨幹。加強黨員管理和服務，重點做好在專業技術人才、高技能人才、高新技術領域、關鍵行車崗位、青年班組長中發展黨員的工作，優化黨員隊伍結構。把做好新形勢下群眾工作作為黨支部建設的重要內容，及時掌握職工群眾思想狀況，釋疑解惑，化解矛盾，增強黨支部的凝聚力。部屬企業黨委要加強對爭創“四強四優”活動的組織領導，更好地發揮基層黨支部和廣大黨員在保安全、保暢通、保穩定中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。
3．適應鐵路現代化發展需要，切實加強新組建單位黨組織建設。部屬單位黨委要按照産權關係，進一步理順合資鐵路公司（籌備組）黨組織的隸屬關係，落實對這些單位黨組織的管理責任。合資鐵路公司黨組織要按照現代企業制度的要求，建立完善“三重一大”問題集體決策辦法，保證各項決策符合國家方針政策，各出資方權益得到充分保護。加強合資鐵路公司黨組織基本工作制度和程序建設，探索黨組織發揮作用的有效途徑，確保合資鐵路公司能夠肩負起鐵路建設和運營的重大任務。境外鐵路項目機構，在條件成熟的情況下要建立黨組織，制定相關制度，為鐵路實施“走出去”戰略提供有力的政治保證。
（三）全面實施“十百千萬”人才培養工程。
1．落實領導責任，抓緊啟動相關工作。部屬各單位要儘快成立領導機構，加強對“十百千萬”人才培養工程的組織領導，抓緊研究制定細化措施，把各個領域、各個層次的人才培養任務和推進措施落實到具體單位、具體部門。
2．確定培養對象，落實培養措施。要對照“十百千萬”人才培養對象的條件和範圍，確定培養人員和相應培養措施。“十”名領軍人物和“百”名大師級技術專家的選拔培養工作由鐵道部負責； “千”名技術拔尖人才的選拔培養工作由鐵道部和部屬單位負責，日常管理以部屬單位為主； “萬”名現場技術骨幹人才選拔培養工作由部屬單位負責。
3．完善配套措施，強化政策支持。鐵道部及部屬單位都要抓緊研究制定各項配套措施，在政策、資金、項目、培訓等方面為實施“十百千萬”人才培養工程提供強有力的支持。創新人才工作體制機制，加快推進鐵路專業技術職稱評聘制度改革，全面推行專業技術職務聘任制，在鐵路企業中層以下管理人員、專業技術人員及技師、高級技師中大力推行崗位管理，探索建立不同類型人才的考核評價辦法和收入分配辦法，推動收入分配向“十百千萬”人才和關鍵崗位人才傾斜，進一步優化人才成長環境，最大限度地調動各類人才的積極性和創造性。
（四）鞏固發展實現鐵路現代化的共同思想基礎。
1．大力加強社會主義核心價值體系教育。要把深入開展社會主義核心價值體系教育作為當前和今後一個時期鐵路宣傳思想工作的基礎工程，把堅定幹部職工的理想信念擺在重中之重的位置，引導幹部職工堅定在中國共産黨領導下、走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想信念，不斷提高思想政治素質和道德素質。開展社會主義核心價值體系教育，要同弘揚新時期鐵路行業精神結合起來，大力培育當代鐵路職工核心價值觀。在長期的實踐中，我國鐵路形成了聞名全國的二七精神、火車頭精神。在推進鐵路現代化建設的新階段，我們又錘煉了“高標準、講科學、不懈怠”和“苦幹實幹拼命幹”的精神和作風，形成了“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神和“勇攀科技高峰，爭創世界一流”的高鐵精神。要深入挖掘這些精神的深刻內涵，並以此為主要內容大力培育當代鐵路職工核心價值觀，在全路形成共同理想信念、價值追求和行為規範，激勵職工為加快推進鐵路現代化建設而拼搏奉獻。
2．大力加強鐵路現代化發展形勢任務教育。要強化對鐵路發展成就的宣傳教育，進一步增強幹部職工的自豪感；強化對鐵路現代化發展目標的宣傳教育，進一步增強幹部職工加快發展的使命感；強化對新形勢下安全生産和運輸經營等重點任務的宣傳教育，進一步增強幹部職工確保安全、提高質量、增加效益的意識；強化對鐵路發展面臨重大挑戰的宣傳教育，進一步增強幹部職工攻堅克難的責任意識；強化對現代化建設中涌現出的各類重大典型的宣傳教育，在全路形成崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，引導激勵幹部職工為實現鐵路現代化努力奮鬥。近年來，一些單位堅持領導幹部定期進行宣講報告，在宣傳鐵路形勢任務、統一幹部職工思想上取得了良好效果。全路要大力推廣這一行之有效的做法。部黨組每年仍將就鐵路改革發展中的重大問題向全路作一次形勢報告，路局、站段兩級班子成員和鐵道部、鐵路局兩級機關部門負責同志也要結合工作實際，積極向幹部職工進行形勢任務宣講，通過紮實有效的宣傳教育，不斷激發廣大幹部職工投身鐵路現代化建設的積極性。
3．大力加強日常思想政治工作。要緊密圍繞鐵路現代化建設的中心任務，準確把握新形勢下職工思想活動的新特點，深入細緻地做好安全生産、深化改革和運輸經營等方面的思想政治工作。堅持職工思想動態分析制度，準確把握職工思想脈搏，及時發現和化解苗頭性思想問題。切實加強運輸生産一線思想政治工作，緊密結合車間、班組工作實際開展思想教育和引導，把職工思想問題解決在萌芽狀態。堅持家訪談心、“一幫一”結對子等行之有效的做法，注重人文關懷和心理疏導，及時做好一人一事的思想工作，把職工的積極性、主動性、創造性引導到推動鐵路現代化建設上來。
4．大力加強新形勢下鐵路文化建設。要適應鐵路現代化發展要求，抓好鐵路文化重點內容的培育和弘揚。大力加強安全文化建設，在全路營造濃厚的安全文化氛圍，增強幹部職工的安全責任意識，養成遵章守紀的行為習慣。大力加強服務文化建設，引導幹部職工增強服務意識，更新服務理念，規範服務行為，實現從傳統服務到現代服務的跨越。大力加強經營管理文化建設，營造轉變經營方式、提高經濟效益的文化氛圍，引導幹部職工自覺增運增收、節約節支。當前要充分利用我國高速鐵路快速發展在國內外産生的巨大影響，精心培育高鐵文化，形成有重大影響的中國高鐵文化品牌，擴大中國高鐵的影響力。要著眼滿足職工群眾日益增長的精神文化需求，努力培養一支具有廣泛社會影響力的鐵路文藝創作隊伍，建設一批功能齊全、實用性強的職工群眾文化活動場所，推出一批叫得響的“鐵”字號文藝精品，豐富職工群眾的精神文化生活，不斷擴大鐵路文化的影響力。進一步繁榮鐵路文學藝術創作，加強群眾文藝創作隊伍建設，整合創作資源，儘快推出一批反映鐵路成就、弘揚新時期鐵路行業精神、能産生社會震撼力的文學藝術作品，展示鐵路職工的良好精神風貌和鐵路行業形象。組織開展鐵路“五個一工程獎”評選活動，鼓勵多出作品、出好作品。充分發揮鐵路文化宮、文化活動室等文化陣地的作用，廣泛開展群眾性的文化活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，讓廣大職工在積極向上、豐富多彩的文化活動中享受美好生活，陶冶思想情操。
