關於緩解交通擁堵綜合措施的問答

    一、為什麼要實施總量調控措施？

    答:隨著城市化、現代化、機動化進程加快，北京市交通形勢日益嚴峻。機動車呈現高速度增長、高強度使用、高密度聚集的態勢。70%以上小客車集中在五環路以內，小客車日均行駛45公里，遠高於東京、倫敦等國際大城市。截至2010年12月21日，我市機動車保有量已達477.5萬輛，目前仍以平均每日2000輛以上的速度增加，並呈加速增長態勢。

    北京機動車從300萬輛增長到400萬輛用了2年零6個月，而日本的東京卻整整用了12年的時間。為了進一步落實本市城市總體規劃（2020年機動車總量規劃達到500萬輛），實現小客車數量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，我們需對小客車的增量進行有效的調控，以確保城市交通安全順暢。

    二、對緩解交通擁堵措施有什麼預期效果？

    答：通過實行緩解交通擁堵綜合措施後，北京市將確保中心城特別是核心區交通運行狀況不惡化,重點路段交通狀況得到改善，進一步方便市民出行；確保為國務國事活動提供有力的交通保障。

    通過一系列優先發展公共交通舉措和對小客車的調控，到2015年，中心城公共交通出行比例達到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。到2015年，機動車主要污染物排放總量不高於2010年水平。交通安全處於國內領先水平，到2015年，道路交通事故萬車死亡率控制在1.7以下。

    三、緩解交通擁堵綜合措施徵求意見後做了哪些修改？

    答：為期一週的 《北京市關於進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(徵求意見稿)》徵求意見期間，網上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設性意見，反對的佔5.8%。

    經認真研究，吸納了許多市民的寶貴建議，比如：在第1條“進一步優化調整城市功能佈局”中強化了關於調整城市功能佈局的表述，增加了“加快教育、行政、醫療衛生等公共服務資源向新城配置。鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求”內容；在第17條“大力倡導現代交通理念和開展交通文明活動”中，增加了“公益廣告”內容；在第19條“實行小客車保有量增量調控，緩解機動車增長勢頭”中，增加了“嚴格公務車使用管理”內容；將第20條“繼續實施和完善高峰時段區域限行交通管理措施”中的“必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施”修改為：遇有惡劣天氣、重大活動等，適時採取重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施等。

    四、此次緩堵綜合措施對公車有什麼限制？

    答：在京各級黨政機關的公務用車共4.5萬輛。“十二五”期間，我市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標，並嚴格公務車使用管理。

    五、什麼時候北京的公交能真正快起來？

    答：“十二五”期間，北京市將通過加快中心城軌道交通建設、提高既有軌道交通線路運營服務水平、構建公交快速通勤網絡等措施使得公交真正快起來，讓公共交通變得更加具有吸引力。

    加快中心城軌道交通建設。編制完成中心城軌道交通線網加密規劃。2011年力爭實現2條新線分段開通。“十二五”期間新開通的軌道交通線路中心城佔80%，並按2至2.5分鐘發車間隔配備車輛。

    提高既有軌道交通的運營服務水平，地鐵1號線列車編組由6節擴大至7節，運能提高16%。增購354輛列車，實現2號線、4號線、5號線、10號線一期高峰發車間隔2分鐘，高峰時段運力分別提高12.5%、50%、25%、50%。

    構建公交快速通勤網絡。我市將加快公交，以中心城為重點，依託軌道交通、城市快速路網、公交專用道、大容量快速公交和常規地面公交線路，完善綜合客運交通樞紐、地面公交的中心站和首末站三級換乘體系，構建公交快速通勤網絡。

    2011年底前，建成阜石路大容量快速公交，完善朝陽路、安立路大容量快速公交線路的道路設施條件，實現與其他車輛的物理隔離；加快建設廣渠路大容量快速公交線路。重點在三環路等快速路、主幹道及擁堵路段增加施劃、建設公交專用道。新增公交專用道150公里以上，提高地面公交運送速度，支持公交快速通勤網絡建設。

    六、對外地進京車輛如何管理？

    答：為進一步推進首都交通科學發展，確保交通安全順暢，北京市將對所有在京行駛的車輛進行綜合的管理和調控，外地進京車輛也包括在內。《關於對非本市進京載客汽車採取交通管理措施的通告》規定：非本市載客汽車（含臨時號牌車輛）需進入五環路（含）以內道路行駛的，須辦理進京通行證件（進京客車通行證、北京市區通行證）。持有進京通行證件的非本市進京載客汽車，工作日7時至9時，17時至20時，禁止在五環路（含）以內道路行駛。

    七、北京在什麼情況下會實行單雙號？

    答：遇有惡劣天氣、重大活動、重要節日等可能引發嚴重交通擁堵情況，北京市將適時採取重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。這是一項應急措施，市交通應急部門將制定具體的辦法和規定，並聽取市民意見。

    八、這次出臺的治堵措施為什麼主要針對小客車？

    答：城市中的每個小客車使用者既是交通擁堵的受害者，也是交通擁堵的製造者，治理交通擁堵是世界各大城市共同面臨的難題。

    據統計，小汽車的道路負荷是公共交通的5到6倍。在承擔了相同出行量的情況下，小汽車卻佔去了道路資源的68.9％，而公交車只佔10.2％。目前，機動車的尾氣和噪聲，已經成為大中城市的主要污染源。而治理交通擁堵的過程本身就是對城市各類人群公共利益一個調節的過程。所以，為了城市的暢通和藍天，開車人應主動承擔更多的義務，盡更大的責任，作出更多的貢獻。

    九、個人如何申請小客車指標？

    答：申請指標的個人，可以直接在指定網站上填寫申請表提出申請，也可以到各區（縣）政府設置的對外辦公窗口提出申請。符合《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》要求的個人申請指標，首先要提出申請，獲取申請編碼；其次，經審核合格後，確認申請編碼為有效編碼；再次，通過搖號方式獲得指標編碼。個人應當自取得指標之日起6個月內辦理完成車輛登記手續。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標。

    十、單位如何申請小客車指標？

    答：企業具有有效的營業執照（或工商登記證）、組織機構代碼證書和稅務登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業稅總額5萬元（含）以上；非全額撥款事業單位、社會團體及其他組織具有有效的組織機構代碼證書。

    企業上一年度繳納入庫增值稅、營業稅總額合計在5萬元（含）以上的每年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但年度申請編碼總數不得超過8個；非全額撥款事業單位、社會團體和其他組織每年可以申請1個編碼。

    申請指標的單位，可以直接在指定網站上填寫申請表提出申請，也可以到各區（縣）政府設置的對外辦公窗口提出申請。單位申請指標，首先要提出申請，獲取申請編碼；其次，經審核合格後，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號；再次，通過搖號方式獲得指標編碼。  

    北京市緩解交通擁堵綜合措施

    1、北京市人民政府關於進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見

    2、北京市小客車數量調控暫行規定

    3、《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則

    4、北京市發展和改革委員會關於調整本市非居住區停車場白天收費標準的函

    5、北京市商務委員會關於北京市汽車銷售企業“銷售小客車手續”備案工作的通告

    6、北京市公安局公安交通管理局車管所關於調整北京市小客車登記工作的公告

    7、北京市公安局關於對非本市進京載客汽車採取交通管理措施的通告

     北京市新聞辦召開新聞發佈會介紹“北京出臺緩解交通擁堵綜合措施”

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