不再是下雨天扛著自行車蹣跚在泥濘的鄉村小道上；也不再是刺骨的寒風中，騎在摩托車上凍得腿直髮抖；更不用擔心節假日坐又臟又亂的農村客車回家時，遭遇倒客和亂漲價——在山東省一些地方，舒適、整潔的城市公交車已陸續開到了鄉間村口，農民的出行方式正在發生巨變。

    山東的路好全國有名，特別是“村村通油路”工程的實施，鄉村公路網不斷完善。如何讓農民更好地享受到交通發展帶來的好處？年初開始，山東省在部分縣市試點“城鄉客運一體化，逐步推行城鄉公交化”，把城市與鄉村的公共交通納入到同一幅發展藍圖中。

    公交改變農村生活

    每天早上7點鐘，吃過飯，萊蕪市萊城區大王鎮楊莊村的楊永祥就會準時來到村中心路旁的公交站牌，坐公交車到鎮上。他在鎮上一家建材廠打工，最初是騎自行車去廠裏，又累又慢；後來買了輛摩托車，但上漲的油價讓他心疼。年初，城裏的公交車開到村裏，他也和城裏人一樣，坐著公交車上下班。而且公交車票價只有一元，更難得的是按點發車，不用擔心晚點。

    目前，萊蕪已經形成了城鄉銜接的城區、市鎮、鎮村公交“三位一體”城鄉公交新格局，全市各行政村、旅遊區全部通了公交車，所有線路一律公車公營、無人售票，全程票價實行公交模式。

    萊蕪是山東省試行“城鄉客運一體化”的試點之一，此外，還有鄒平、章丘等十一個縣(市)也列入試點。試點的目標是：至2012年底，試點縣(市)通達鄉(鎮)的主要客運班線完成公交化改造，建立聯接鄉鎮之間、鄉鎮到村的一體化城鄉公交客運體系；市、縣(市、區)、鄉(鎮)、村各級客運站場、樞紐和節點基本完善；農村居民出行一次乘車直達各中心鎮(區)，一次換乘到中心城市。

    城鄉客運一體化，使農民的出行變得舒適、快捷。章丘市的王保義由於工作關係經常到濟南出差，以前他特別頭疼坐客車，那時章丘至濟南的客運班車大都是個體戶的車，又臟又舊不説，還經常不坐滿乘客不發車。現在實行了公交化改造，20分鐘一班，準時發車，票價全程最高13元，最低2元，而且車也乾淨、整潔多了。

    農村通公交，改變了農民的消費習慣。記者在鄒平縣韓店鎮採訪時，碰見剛剛從縣城買化粧品回來的22歲的農村姑娘石倩倩。她告訴記者，通了公交，出行方便多了，村裏和她一般大的年輕人，有事沒事就到縣城逛逛，除了買衣服、化粧品，在縣城請客吃飯、看電影的也多了。

    省交通運輸廳統計數據表明，試點地區實行城鄉客運一體化以來，農民公共出行費用下降一半，乘車出行人數上漲一倍。

    公交化不是“抹桌子”

    推行“城鄉客運一體化”，難點之一是如何處理好原有農村短途客運班車業主的利益保護和人員安置。

    省交通運輸廳經過深入調研後，決定在實現城鄉客運一體化的市縣，逐步推行公交化運營，主要措施是對農村現有短途客運班線進行公交化改造，通過收購、聯合、兼併，走集約化的發展路子。

    鄒平縣公交公司總經理侯彬介紹説，鄒平縣“城鄉公交一體化”由縣公交公司統一負責，對原個體經營車輛的業戶，採取收購政策。以前縣城區內有68輛公交車挂靠縣出租公司，2009年底，這些車輛承包經營合同到期，經過協商，達成“經營安全押金全部退還承包業戶，公交公司一次性補貼承包業戶每車10萬元，收回車輛及有關手續”，實現了城區公車公營。對縣城區到各鄉鎮的二級線路，則分步進行。目前這些線路上的36輛縣內客運班車已全部過戶到縣公交公司，改制為公交車。

    萊蕪市的“城鄉公交一體化”則由兩家公司運營，一家是市公交公司，負責運營城區內公交；另一家是萊蕪長運公共交通有限公司，負責運營城區到各鄉鎮，及各鄉鎮到村的公交線路。萊蕪市長運公交公司，在收購過程中提供車輛入股、現金收購等不同政策，還對原業戶提供了100多個駕乘人員就業崗位。僅用37天就完成了全市98條線路、347輛個體車輛的收購，實現了從個體客運到公交公營的平穩過渡，138名原個體車主成了長運公交的駕乘人員。

    劉慶海原是萊蕪市跑短途客運的個體車輛老闆。市裏推行城鄉公交一體化後，他的車輛被長運公交公司以39萬元的價格收購，他本人則成為長運公交一名公交車司機，每月工資3000多元，企業還為他繳納“五金”等。“還是普及公交好。”劉慶海對記者説。

    省交通運輸廳道路運輸局局長江成認為，對農村現有短途客運班線進行公交化改造，不能採用“抹桌子”的方式，簡單化地把短途客運班車拒之門外。公交車的“公車公營”，是公司化運營，不是公有制運營，不要求把所有公交資産收歸國有，農村公交也不能完全套用城市公交模式，各地鎮村公交可根據本地實際，多種模式並存。

    錢從哪來

    另一難點，就是錢從哪來？公交是公益事業，票價低，公交公司如果單從票價收入來看，能維持運轉就很不錯了，而且有些線路賠錢。

    萊蕪市長運公交公司總經理亓佔慶説，實行城鄉公交化運營後，公司對車輛進行了更新，購買的新車都是10米以上的雙燃料高檔空調節能車，安全性和乘坐舒適性大大提高，但每輛車價格都在100萬元以上。公司用於舊車收購補償和新車的投入為2.5億，其中財政扶持4500萬，其餘企業自籌。

    投入雖大，但公交車的票價相比以前卻幾乎低了一半。萊蕪城區到各鎮的票價為2至3元，而各鎮至村的票價無論距離多遠都是1元。很多村莊離鎮幾十里地，原來農村短途客運班車票價要5至10元，逢年過節高達20元。

    今年3月1日施行的《山東省道路運輸條例》規定，農村客運實行公交化運營後，其票價、財政補貼參照城市公交的規定執行，經營者應執行城市公交服務標準。記者了解到，各地公交公司採購新車時，財政都給予一定的資金補貼，而對具體運營中的虧損，則根據實際情況而定。有的地方政府財力較寬裕，補貼就多；有的地方財政不寬裕，再多拿錢就不可能了。

    在鄒平，除縣財政每年給縣公交公司1000萬元補貼外，各鎮還給公交公司一定補貼。在開通鎮村公交的長山鎮，鎮財政一年給每輛公交車10萬元補助，而韓店鎮則每年給每輛車13萬元補助，讓全鎮農民坐上了免費公交。(記者　吳寶書　齊軍)