8月24日，國家安全監管總局《安全生産法》修訂東北片區座談會在內蒙古自治區呼倫貝爾市召開。會議的主要任務是落實國務院第165次常務會議精神，通報《安全生産法》修訂工作安排和進展情況，討論《安全生産法》修訂第一稿，研究擬訂《安全生産法》修訂第二稿。國家安全監管總局副局長楊元元、內蒙古自治區副主席趙雙連出席會議並講話。

    會上，楊元元對當前及今後一個時期做好《安全生産法》修訂工作提出了三點要求。

    首先，要深刻認識修訂《安全生産法》的重大意義。

    《安全生産法》頒布實施以來，對加強和改進安全生産工作發揮了重要作用，生産安全事故逐年大幅下降，安全生産形勢穩定好轉。但是《安全生産法》實施九年來，我國經濟社會情況發生了很大變化，《安全生産法》立法背景、安全生産工作存在的突出問題等都發生了重大變化；科學發展、以人為本指導思想的確立，對企業的安全生産條件提出更高要求；和諧發展、社會穩定和全國人民對安全生産的期待，要求進一步加強安全生産工作；落實《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》，強化企業安全生産主體責任，遏制重特大安全生産事故等等，都需要我們加快修訂《安全生産法》。

    第二，要明確《安全生産法》修訂工作的原則。

    一是“修訂”的原則。在基本保持現行《安全生産法》主要框架的基礎上，進行完善、創新，適度超前，適應未來一個時期安全發展工作的需要。二是適當細化的原則。認真總結《安全生産法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，圍繞作業現場管理混亂、企業責任不落實、監管職責不清等突出問題，對有關條款進行適當的細化，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業活力，促進經濟社會發展，還要注意與有關法律相銜接、相統一。三是求同存異、適當集中的原則。《安全生産法》修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現階段安全生産領域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當集中，提高工作效能，取得實質成果。四是強化企業安全生産主體責任的原則。認真貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環，把國務院《通知》的規定法律化，其他各章的修訂也圍繞落實企業主體責任進行適當的增加。

    第三，要全力做好《安全生産法》修訂的相關工作。

    一是做好三項基礎性工作。一要認真開展《安全生産法》的評估工作，全面評價《安全生産法》實施的效果，提出解決問題的意見建議。二要開展中外安全生産立法對比研究，組織力量翻譯發達國家安全生産的法律制度，為修訂《安全生産法》提供借鑒。三要借鑒各地立法成果，積極將各地探索創新的有益成果上升為國家法律。

    二是做好《安全生産法》修訂意見建議徵集工作。各地要積極配合總局做好修訂相關工作，要按照總局的安排部署，深入開展調研，廣泛收集意見建議，為《安全生産法》修訂提供基礎材料。

    三是開好四個片區座談會。在《安全生産法》修訂預備會議和東北片區座談會的基礎上，國家安全監管總局將再召開西北、西南、華東三個片區座談會，邀請國務院法制辦有關部門領導參加，廣泛聽取各省（區、市）安全監管監察部門的意見建議。分別提出《安全生産法》修訂稿。每一稿都將在前一稿的基礎上進行修改完善。

    四是召開安全生産專家和企業論證會。邀請安全生産專家、法律專家和選擇典型的省（區市），召開不同類型企業的座談會，對《安全生産法》修訂稿進行研究、修改和完善。

    五是提出《安全生産法》修訂初稿。在以上工作的基礎上，國家安全監管總局《安全生産法》修訂工作組將進一步結合國內外安全生産立法經驗，把一些有效措施納入《安全生産法》修訂稿，爭取儘快拿出高質量的《安全生産法》修訂初稿。

    趙雙連介紹了內蒙古自治區經濟社會發展形勢，針對安全生産工作中普遍存在的問題，對修訂《安全生産法》提出了兩點建議：一是安全生産執法隊伍必須專業化，使安全生産工作真正進入規範化、制度化軌道；二是嚴格區分安全生産的領導責任和有關部門監管責任，明確職責分工，防止推諉扯皮。

    國務院法制辦工交司領導，北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等7個省（區、市）的安全監管局、煤礦安全監察局和哈爾濱、吉林、長春、呼倫貝爾、徐州等5個市安全監管局的領導及負責法規工作的同志，3家企業有關負責同志，以及中國安全生産研究院有關專家參加了此次會議。