昨天（6月21日），記者從市人大獲悉，《上海市商品包裝減量若干規定(草案徵求意見稿)》已經基本形成，將於7月提交市人大常委會進行首次審議。

    草案規定了過度包裝需承擔的法律責任。對生産者違反強制性規定進行商品包裝的，質量技術監督部門應當責令其停止違法行為，限期改正；對銷售違反強制性規定（過度包裝）的商品的，本次地方立法擬先責令停止銷售，對拒不停止銷售的，擬設2000元以上、2萬元以下的罰款。

    記者了解到，罰責中依據的“強制性規定”來自於國家《限制商品過度包裝要求（食品和化粧品）》（GB23350-2009）。《要求》強制規定，除初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價格的20%。而且，《要求》還對食品和化粧品包裝空隙率和包裝層數做出了具體規定，並提供了空隙率的計算公式。比如，糧食類商品的包裝必須在2層及以下，空隙率小于等於10%，飲料、酒、糕點、保健食品等其他食品的包裝必須在3層及以下。

    草案擬要求政府部門通過門戶網站等渠道，公佈限制商品過度包裝的國家強制性標準和地方標準，方便公眾查詢。明確公眾發現商品包裝違反國家強制性規定的，可以向質量技術監督部門舉報。此外，消費者在購買商品時將包裝物返還給銷售者的，銷售者應當接受。

    雖然如此，但要消費者辨識商品是否過度包裝，仍有一定難度。草案設置了一些引導條款：倡導生産者、銷售者在商品外包裝上明示包裝成本等信息，發揮行業組織的作用，開展商品簡易包裝的認證，在符合要求的商品上印製認證標識。

    目前，草案還在徵求各方面意見的階段。（記者 沈竹士）