新華社杭州６月１２日電（記者杜宇）促進勞動者自主創業、自謀職業，稅收政策將發揮什麼作用？在１２日舉行的２００８中國促進創業帶動就業高層論壇上，國家稅務總局政策法規司巡視員叢明透露，稅收政策將從五個方面發揮作用。

    推進稅制改革　促進企業發展

    叢明説，今年，國家統一了內、外資企業所得稅制，為各類企業創造公平競爭的稅收條件。下一階段，國家還將實行多項稅制改革，比如推進增值稅轉型的改革，在總結東北地區、中部地區部分行業擴大增值稅抵扣範圍政策試點的基礎上，在全國範圍內全面實行擴大增值稅抵扣範圍的政策。

    叢明表示，這些稅制改革將有力促進企業發展，只要企業發展了，就會吸納更多的勞動力就業。

    研究完善進一步支持中小企業、個體經濟發展的稅收政策

    實踐證明，中小企業作為活躍市場的基本力量，吸納了社會上大多數就業人員，已經成為我國就業的重要渠道。

    但是，我國現行稅制中還存在一些影響中小企業、個體經濟發展的稅收政策因素。一些徵管制度和辦法增加了中小企業經濟活動的交易成本。

    叢明説，針對這些問題，國家要繼續研究和完善相關的稅收政策，進一步支持中小企業、個體經濟的發展。

    對第三産業實施稅收扶持政策

    叢明説，在實施産業稅收優惠政策方面，要對第三産業、勞動密集型的産業和行業採取稅收扶持政策。

    第三産業與傳統産業相比，具有投資少、效益好的特點，特別是在就業方面，第三産業提供了大量的就業崗位。從有關數據看，我國第一、二、三産業佔國內生産總值比重分別為7.7％、50.1％、42.2％，與發達國家第三産業佔70％以上的比重相比，我國第三産業發展不僅大大落後於發達國家，也落後於不少發展中國家，還有很大的發展空間。

    叢明説，過去我們偏重強調發展大型工業企業，使得大型工業在資金籌集、土地使用等政策方面享有優勢。今後，在促進工業由大變強、走新型工業化道路的同時，應結合我國人力資源豐富的特點，以解決民生為根本出發點，進一步採取針對性的稅收扶持政策，大力發展第三産業、勞動密集型産業。

    進一步完善促進特殊群體就業的稅收扶持政策

    多年來，國家對一些特殊群體就業，實施了稅收扶持政策，主要包括殘疾人、下崗職工、軍隊轉業幹部、城鎮退役士兵、隨軍家屬、享受城鎮最低生活保障並失業一年的困難人員等。

    實踐證明，這些稅收政策在促進特殊群體就業方面發揮了重要作用，改善了他們的生存狀況，維護了社會穩定。

    據叢明介紹，目前，稅務總局正在按照法律規定，積極研究下一階段扶持特殊群體就業的稅收政策，適當擴大扶持範圍，改進扶持方式。

    叢明説，就業稅收政策直接關係到民生，社會影響大，涉及面廣，同時我國的就業形勢又比較複雜，既面臨經濟體制轉軌過程中遺留的歷史問題，又面臨經濟發展中的新問題，因此稅收政策要做到統籌兼顧，在促進就業困難群體方面要保持政策的平衡性，既要考慮到公平，又要考慮到每個群體的重要性和特殊性。同時，我國在不同的經濟階段有著不同的經濟發展戰略，稅收政策還要與國家經濟發展戰略相適應。

    實施有利於提高勞動者技能的稅收政策

    目前，我國勞動者技能不能適應産業結構調整和市場需求的變化，職業教育培訓市場不夠發達，為勞動者提供的公共服務不足，是造成勞動力市場中存在結構性矛盾、摩擦性失業的重要原因。

    叢明説，今年實施的新企業所得稅法，提高了企業職工教育經費支出的扣除比例。下一階段，稅務總局將進一步完善相關政策，鼓勵企業、社會對勞動者實施崗前培訓、在職培訓，鼓勵發展專業教育培訓機構和社會服務機構。