新華社濟南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）記者從近日在山東淄博市召開的全國農村未成年人活動場所建設座談會上獲悉，我國計劃到２０１０年縣縣都建有未成年人活動場所。

    據統計，現在中小學生一年中有１７０多天假期，小學到高中累計有５年多的時間要在校外度過。與此同時，我國現有未成年人３.６７億，其中三分之二在農村，農村呼喚更多的未成年人活動場所。

    教育部基礎教育司校外教育處副處長張東燕説，截止到今年，國家支持建設縣級未成年人活動場所１０９２個，地方自建７６９個，全國９０％的縣擁有了未成年人活動場所。

    張東燕説，我國計劃到２０１０年實現縣縣有校外活動場所。今後國家將繼續利用增發彩票公益金，幫助農村未成年人活動場所的建設。從社會各界看，越來越多的有識之士關心和支持農村未成年人工作，據不完全統計，近年來，各級各類社會組織支持未成年人活動場所的資金比例佔到全部投入的１０％以上。

    新聞背景：我國建設農村未成年人活動場所的相關政策

    新華社濟南８月３１日電（記者劉寶森、許劍銘）黨和政府一直都很重視農村未成年人活動場所建設，近年來一共相繼發佈了三個相關文件。

    ２０００年，中辦、國辦頒布了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》，首次從經費管理上確立了未成年活動場所的地位，並建立了全國青少年校外教育工作聯席會議，以統籌和協調校外教育工作。根據《通知》精神，２０００年——２００５年，國家籌集４０億元專項用於青少年學生校外活動場所建設和維護。

    ２００４年，中共中央、國務院印發《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，強調“加強未成年人活動場所建設、使用和管理”“各級政府要對公益性未成年人校外活動場所建設和運行所需資金予以保證。”“要制定優惠政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所。”

    ２００６年，中辦、國辦《關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》正式提出，“要按照建設社會主義新農村和加快發展農村文化教育事業的要求，加強農村未成年人活動場所建設。”“十一五”期間要實現每個城區、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。

    短評：集全社會之力打造農村孩子精神樂園

    新華社濟南８月３１日電(記者許劍銘 劉寶森)建設新農村，必須培育新農民；培育新農民，必須從未成年人抓起。加強農村未成年人活動場所建設，是推進農村精神文明建設和社會主義新農村建設的迫切需要。

    當前，農村各項社會事業還比較薄弱，在為農村孩子提供文化産品和文化服務方面還有很大差距。特別是西部和貧困地區，農村未成年人的精神文化生活貧乏，許多孩子甚至常年看不到一部電影、讀不到一本課外書，參加不了一次課外活動。孩子放學後，除了打打鬧鬧，基本無處可去。隨著農村勞動力向城鎮的轉移，進城務工人員增多，農村“留守兒童”失管、失教、失助問題也日漸突出。有效解決這些問題，迫切要求我們必須重視活動場所建設，為農村未成年人創造良好成長環境。

    我們欣喜地看到，與過去相比，各地各部門更加注重政策引導，資金扶持，從社會各界看，越來越多的有識之士關心和支持農村未成年人工作，這對建設農村未成年人活動場所，具有基礎性、根本性意義。但也應當看到，農村未成年人活動場所建設任重道遠，目前單靠中央撥款的資金還遠遠不夠，需要全社會都來關心、關注農村未成年人活動場所建設。

    建設未成年人活動場所，關鍵在於有人抓、有人管、有人做。只要能夠發動全社會之力建設農村未成年人活動場所，打造教育平臺、推進素質教育，就能使農村未成年人共享“同一片藍天，同一片陽光”，使農村未成年人活動場所成為孩子們“寓教于樂的假日樂園，健康成長的社會搖籃”。

    我國加強制度建設確保農村孩子活動場所

    新華社濟南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）中央文明辦副主任王世明近日説，要用制度確保農村孩子擁有活動場所。

    在近日于山東淄博市召開的全國農村未成年人活動場所建設座談會上，王世明表示，教育、農業、建設、財政等部門要發揮在陣地建設、隊伍建設、基層組織建設和資金投入等方面的優勢，為農村未成年人活動場所建設提供有力的支持和保障。文化、廣電、新聞出版、體育等部門要積極為農村未成年人活動場所提供相應的設備設施，創造良好的活動條件。共青團、婦聯、關工委、科協等有關群團組織，要充分發揮群眾基礎廣泛、組織網絡健全、工作方式靈活的優勢，突出自身特點，開展豐富多彩的活動。

    中央文明辦未成年人思想道德建設工作組組長張英偉在座談會上説，推進農村未成年人活動場所建設，必須建立健全組織保障體系、執行落實體系和工作支撐體系，實現場所建設的科學化、規範化、制度化。創建文明城市、文明單位、文明行業、文明家庭等各項活動，特別是創建文明村鎮活動，都要把農村未成年人活動場所建設納入其中，作為重要的工作內容和考核標準。

    目前，中央文明辦已將農村未成年人活動場所建設列入《未成年人思想道德建設測評體系》當中，作為考評一個地區未成年人思想道德建設成效的重要依據。

    山東桓臺“鄉村少年宮”探索育人新載體

    新華社濟南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）山東省桓臺縣近年來創造性地開展“鄉村少年宮”建設，在所轄的１１個鎮和１個街道中建設了３０個功能齊全的“鄉村少年宮”，為建設農村未成年人活動場所探索了一條新路。

    在桓臺縣果裏鎮鄉村少年宮和添翼鄉村少年宮記者看到，少年宮開設了鋼琴、舞蹈、繪畫、書法等十幾個項目，附近村鎮的上千名孩子們在這裡快樂玩耍、陶冶性情。正在進行藝術培訓的果裏鎮果裏中學學生孫文慧説：“鄉村少年宮讓我沉醉其中，使我在學習之餘擁有了充實的課外生活”。

    據桓臺縣委書記陳勇介紹，在“鄉村少年宮”建設過程中，堅持“多條腿”走路的方式，有效解決了制約建設的資金、師資、機制三大問題。一方面，桓臺縣加大縣、鎮兩級財政對“鄉村少年宮”的資金投入，另一方面，以鼓勵社會各界冠名、掛牌等形式吸引社會資金支持“鄉村少年宮”建設。

    截至目前，全縣“鄉村少年宮”建設投入資金已達４００多萬元。針對目前縣內專業教師資源短缺、師資力量分佈不均等問題，桓臺通過培訓、鎮內“走教”、整合社會資源等方式，逐步建立起了一支專兼職相結合、水平較高的“鄉村少年宮”輔導員隊伍。

    據記者了解，桓臺縣多數“鄉村少年宮”都建起了規格較高、設施較全的琴房、舞蹈房、科技活動室等，同時還引進了曲藝表演、剪紙藝術、中華武術等多種項目，滿足了學生全面發展的需要。

    桓臺縣規定，“鄉村少年宮”不開展以贏利為目的的經營活動，免費為農村未成年人提供場所和設施。同時，通過校際之間資源共享，讓未成年人都能夠參與到活動中來，避免只為少數有特長的孩子服務的傾向。

    我國農村未成年人活動場所普遍缺乏

    新華社濟南８月３１日電（記者劉寶森、許劍銘）一邊是不斷增長的活動需求，另一邊卻是活動場所的缺失。由於歷史和現實原因，我國農村未成年人活動場所缺乏、配套設施不全、分佈不均以及師資不足等情況比較普遍。

    在日前于山東淄博市召開的全國農村未成年人活動場所建設座談會上，教育部基礎教育司校外教育處副處長張東燕説，現有的未成年人活動場所主要集中在縣城以上城市，不論是經濟比較發達的東部地區，還是欠發達的中西部地區，農村孩子就地就近就便開展活動的場所都很缺少。農村未成年人活動場所建設是農村未成年人思想道德建設亟待解決的重要緊迫的問題。

    張東燕引用２０００年的數字説，當年全國１５００平方米以上的未成年人場所７００多家，其中農村未成年人活動場所基本沒有。

    據專家分析，未成年人活動場所缺乏，造成農村中小學生假日生活狀況不容樂觀。一是農村學生假期生活單調枯燥，許多農村留守兒童迷戀網吧，一些兒童形成了不良生活習慣，甚至個別人走上了違法犯罪的道路；二是安全事故時有發生，安全問題令人擔憂；三是假期中校內教育與校外教育沒有形成有機銜接，社會公共教育能力低下。

    全國婦聯最近發佈的《全國農村留守兒童狀況研究報告》顯示，目前全國農村留守兒童約５８００萬人，其中１４周歲以下的農村留守兒童４０００多萬人，在全部農村兒童中，留守兒童的比例在２８％以上，農村“留守兒童”失管、失教、失助問題日漸突出。

    業內專家指出，實現教育資源的合理配置，是當前急需解決的一項社會現實問題。要進一步加大農村教育投入力度，改善農村辦學條件，改變不合理的教育資源配置狀況，切實保障農村留守兒童能夠與城市兒童平等享受優質教育資源和服務。