2009年，面對更加嚴峻的考驗，必須鞏固和發展農業農村經濟來之不易的好形勢——擴內需保增長　最大潛力在農村

    2008年——

    糧食生産實現近40年來第一次連續五年增産，第一次連續五年單産提高

    農業投入增量和增幅均為歷年之最

    農民人均純收入可望達到4700元，實際增長8%左右

    2008年，形勢複雜多變，農業穩步增長。儘管自然災害頻發重發、突發事件多、農資價格大幅上漲、國際農産品市場劇烈波動、國內外經濟環境急劇變化，但黨中央、國務院果斷決策，較大幅度增加農業投入，無論增量還是增幅均為歷年之最，農業農村經濟持續穩定發展，並且取得了可喜突破：

    糧食生産又創歷史新高，總産、單産雙雙連續五年增産，雙雙超歷史最好水平。預計2008年總産達10570億斤，比上年增産538億斤，增長5.4%，比歷史最高的1998年增長3.2%，實現近40年來第一次連續五年增産；畝産達到330公斤，實現近40年來第一次連續五年單産提高。

    “菜籃子”産品供應充足，生豬生産快速恢復，畜牧水産業穩定發展。2008年生豬存欄、出欄逐季增長，預計全年生豬存欄4.7億頭，增長7.5%；出欄6億頭，增長6%；豬肉産量4550萬噸，增長6.1%。禽蛋、奶類保持較快增長，牛羊肉産量與上年基本持平。

    農民收入較大幅度增加，實現連續五年較快增長。從全年看，農民出售農産品收入、工資性收入、轉移性收入仍呈增長態勢，農民人均純收入可望達到4700元，實際增長8%左右，繼續保持較快增長。

    新農村建設穩步推進，農村基礎設施建設、農田水利建設投入加大，農村公共事業得到發展，新型農村合作醫療、農村義務教育等都取得了較大進展。更多農民享受到公共財政的陽光，農村最低生活保障試點成果不斷擴大。

    經濟平穩較快發展，首先要穩住農業——

    歷史經驗證明，經濟社會發展越困難，農業的支撐作用越重要

    增加“三農”投入，能拉動相關産業發展，還有約40%轉化為消費

    從長期看，糧食等主要農産品供給壓力仍然很大

    中央領導強調指出：應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展，首先要把農業穩住。在經濟發展遇到困難的時候，一定要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食安全不出問題。

    這是立足統籌發展的科學判斷，是對經濟社會發展規律的準確把握，也是對歷史經驗的深刻總結。歷史經驗證明，經濟社會發展越困難，農業的支撐作用越重要。只有堅持不懈地鞏固和加強農業基礎、促進糧食等主要農産品穩定發展，才能有效應對國際金融危機，為促進經濟平穩較快發展創造良好的前提條件。

    擴內需、保增長，最大潛力在農村。農業農村建設欠賬太多、基礎設施投入需求巨大，城鄉消費差距顯著、農民提高生活水平的願望十分迫切，增加農業投入、擴大農村消費對全局有著重要影響。增加“三農”投入，不僅直接拉動相關産業發展，還有約40%轉化為消費。據測算，國家投入農機購置補貼100億元，可增加農機工業銷售産值約635億元；農民消費每人增加1000元，全國就能增加內需9000億元。只有堅持不懈地加強農業農村基礎建設，千方百計增加農民收入，才能有效擴大農村消費市場，貫徹落實好擴大內需的方針。

    農業部部長孫政才表示，農業發展的好勢頭來之不易，必須倍加珍惜。1998年我國糧食總産達到歷史最高水平之後，由於價格低迷、投入減少、效益下滑，面積、産量連年下降，到2003年糧食産量下降到8613.9億斤，僅相當於上世紀90年代初的水平，此後經過5年的努力，直到2008年才恢復到歷史最高水平，但還是緊平衡。從長期看，糧食等主要農産品需求剛性增長，供給壓力仍然很大，必須常抓不懈。

    因此，要毫不放鬆地抓好糧食生産，決不能因某些品種和局部地區供求關係的變化而出現認識上的反復，也不能因年度的豐歉而出現工作上的搖擺。

    2009年——

    農業農村經濟發展的基本面沒有改變

    穩糧、增收、強基礎、重民生，是“三農”發展的中心任務

    將有4320萬人逐步解決溫飽並脫貧致富

    當前，我國農業農村經濟運行面臨一些新情況、新問題，但農業農村經濟發展的基本面沒有改變。中央經濟工作會議強調在擴內需、保增長、調結構中突出加強農業基礎的保障作用，在國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策中，大幅度增加對“三農”的投入，加大城鄉統籌的力度。

    中央圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的主題，提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施，給億萬農民又送上新年“禮包”。穩糧、增收、強基礎、重民生，將成為2009年“三農”發展的中心任務。

    2009年國家將進一步落實各地區的糧食安全責任，採取增加糧食補貼等多種措施，調動主産區和種糧農民的積極性。2008年，國家四項補貼資金總額達到1028．6億元，比上年翻一番。2009年將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補貼全覆蓋的基礎上，擴大油菜良種補貼範圍，提高良種補貼標準，完善農資綜合補貼機制，落實種糧農民和漁業的補貼資金，並推動落實糧食最低收購價和農産品臨時收儲等政策，國家農機具購置補貼總額達到100億元。

    國家農村扶貧標準從786元提高到1067元，將有4320萬人享受國家政策，逐步穩定解決溫飽並實現脫貧致富。

    當前，農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流。要引導企業採取多種措施穩定就業崗位，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要儘量多使用農民工；積極支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息諮詢等方面予以支持。（記者 張毅）