蔡武：我國文化産業已進入快速發展新時期

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武２８日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化需求的不斷增強，我國文化産業已經從探索、起步、培育的初級階段，進入快速發展的新時期，呈現出朝氣蓬勃的新局面。

    一、文化産業快速增長，新興業態迅猛發展。據統計，2004年以來，全國文化産業年均增長速度在15％以上，比同期國內生産總值增速高6個百分點，保持了高速增長的勢頭。2008年—2009年，面對金融危機的衝擊，文化産業逆勢上揚，其消耗少、污染低、附加值高等優勢進一步凸顯，成為經濟寒冬中的一股暖流。隨著網絡、數字、信息技術的發展，動漫遊戲、數字音樂、數字電影、網絡視頻、移動多媒體廣播電視、公共視聽載體、數字出版、網絡出版、手機出版等新興文化産業迅速崛起，拓寬了文化産業的領域。

    二、文化産業成為地方經濟發展新亮點，在加快經濟發展方式轉變中的作用日益突出。現在，不少地方文化産業的增長速度高於國民經濟的整體增長速度，成為提供就業機會的重要行業、産業結構優化的朝陽行業和經濟增長的支柱産業，為促進當地經濟增長、加快經濟發展方式轉變做出了積極貢獻。北京、上海、廣東、湖南、雲南等省市文化産業增加值佔國內生産總值的比重超過5％。湖南省文化産業增加值佔國內生産總值的比重，由1990年的1.4％上升到2008年的5.1％，文化産業對經濟增長的貢獻率由2003年的2.3％上升到2007年的6.5％。雲南省2008年文化産業增加值300億元，佔國內生産總值比重為5.8％。近五年來，深圳市文化産業增加值以年均約20％的速度增長，佔全市國內生産總值比重達7％。

    三、文化産品和服務日益豐富，文化産業成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化産業的快速發展，調動了全社會參與文化建設的積極性，打破了計劃經濟體制下國辦文化的單一局面，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生産和服務體系。隨著文化市場主體的日益增多，文化産品和服務的數量更加豐富，質量不斷提升，人民群眾多樣化、多層次的文化需求進一步得到滿足。

    四、文化産品和服務“走出去”步伐不斷加快，中華文化國際影響力日益提升。2009年，我國境外商業演出團組數約為426個，演出場次16373場，實現演出收益約7685萬元。國産影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節目出口超過1萬小時，外銷金額共約5898萬美元。2009年1—11月，我國核心文化産品出口94億美元，圖書版權進出口比例由2003年的9：1下降為2009年的3.4：1。成功舉辦的法蘭克福國際書展中國主賓國活動，實現版權輸出2417項。以天創國際演藝製作交流有限公司、中國國際電視總公司、安徽出版集團有限責任公司等為代表的文化企業加快“走出去”步伐，增強了國際競爭力。

    五、文化産業投資和文化資源開發持續升溫，文化産業集群不斷形成。我國是具有5000年悠久歷史的文明古國，發展文化産業的歷史文化資源非常豐厚，資源優勢轉化為産業優勢的潛力巨大。文化産業高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進文化領域，文化産業成為社會資本追逐的新熱點。如以電子製造業和電子專業市場為主導産業的深圳華強集團，大規模投資文化産業，成為國內文化主題公園的新銳。化工企業廣西維尼綸集團有限公司參與投資製作的全球第一部山水實景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅遊的名片。以房地産開發為主導産業的大連萬達集團，文化産業已上升為企業的四大支柱産業之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國第一。

    六、社會資本進入步伐加快，文化産業多元化投資格局開始形成。隨著文化體制改革的不斷深入，國有文化市場主體逐步壯大，成為發展文化産業的主導力量。中國對外文化集團公司、上海文廣演藝(集團)有限公司、江蘇演藝集團有限公司、中國電影集團公司、中國國際電視總公司、中國出版集團公司、江蘇鳳凰出版傳媒集團公司、北方出版傳媒(集團)股份有限公司等一大批國有或國有控股文化企業的整體實力不斷增強。

蔡武：文化産業成為社會資本追逐新熱點

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武28日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，近年來我國文化産業投資和文化資源開發持續升溫，文化産業集群不斷形成。

    蔡武説，我國是具有5000年悠久歷史的文明古國，發展文化産業的歷史文化資源非常豐厚，資源優勢轉化為産業優勢的潛力巨大。文化産業高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進文化領域，文化産業成為社會資本追逐的新熱點。如以電子製造業和電子專業市場為主導産業的深圳華強集團，大規模投資文化産業，成為國內文化主題公園的新銳。化工企業廣西維尼綸集團有限公司參與投資製作的全球第一部山水實景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅遊的名片。以房地産開發為主導産業的大連萬達集團，文化産業已上升為企業的四大支柱産業之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國第一。

    蔡武説，隨著社會資本的大量進入和政府支持力度的加強，許多文化産業園區相繼建設和投入使用，文化産業集群化發展趨勢日益明顯。北京市已有文化産業集聚區21個，文化企業8000多家。上海市有文化産業園區75家，集聚了2500多家文化企業和2萬多名高層創意人才。江蘇省建成或在建的文化産業園區有60多家。文化部和北京市、天津市分別共建的中國動漫遊戲城和國家動漫産業綜合示範園正式啟動，國家中影數字製作基地建設工程順利實施，新聞出版總署與上海市共同推進張江數字出版基地建設，與重慶市共同建設北部新區數字出版基地，有力地推動了我國文化産業的快速發展。

蔡武：我國海外商演年收入不及國外著名馬戲團一年海外演出收入

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武28日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，近年來，雖然我國文化産品和服務出口數量有所增長，但文化貿易逆差的現象仍未得到根本改變，文化産品和服務出口渠道比較狹窄，出口價格遠遠低於進口的同類産品，我國文化産品的國際競爭力和傳播力還有待於進一步提升。

    蔡武説，以演藝産品為例，我國引進和派出的文藝演出每場收入比約為10：1，我國全部海外商業演出的年收入不到1億美元，不及國外一個著名馬戲團一年的海外演出收入。

    擴大對外文化貿易，推動中國文化走向世界，蔡武説，要落實鼓勵和支持文化産品和服務出口的優惠政策，在市場開拓、技術創新、海關通關等方面給予支持。大力扶持具有民族特色的音樂舞蹈雜技、展覽、廣播影視、出版物、動漫遊戲等産品和服務的出口，打造一批國際知名文化品牌。鼓勵文化企業通過獨資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實體、設立分支機構，實現文化企業在境外的落地經營。辦好中國(深圳)國際文化産業博覽會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等重點文化會展，支持文化企業參加境外藝術節、影視展、圖書展等國際文化展會和活動。

蔡武：加快文化産業立法進程 著手起草《文化産業促進法》

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武28日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，近年來，國家出臺了一系列扶持和促進文化産業發展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。文化立法比較薄弱，文化産業發展缺乏強有力的法制保障，産業政策還需進一步增強針對性和可操作性。

    蔡武説，要加快文化産業立法進程，著手起草《文化産業促進法》，推動儘快出臺《電影産業促進法》，為文化産業發展提供法制保障。加快完善支持文化産業發展的財政、金融、稅收、土地等方面的政策措施。加強文化産業統計工作，制定産業投資指導目錄，加快推動文化産業標準化體系建設。

    蔡武説，要進一步轉變政府職能，建立適應文化産業發展要求的宏觀管理體制。進一步理順對新興文化業態的管理體制。整合行政和執法資源，建立統一高效的文化市場綜合執法機構，提高管理能力，加大“掃黃打非”和版權執法工作力度，依法查處和制裁破壞文化市場秩序的非法經營行為，凈化文化市場，維護誠信、公平、競爭有序的市場秩序。充分發揮駐外使領館文化處(組)、海外中國文化中心等駐外文化機構作用，積極協助文化企業開拓海外市場，構建通往國際市場的平臺和渠道。

    蔡武説，培養文化産業人才，尤其著力加強領軍人物和各類專門人才的培養。建立健全業務培訓和繼續教育，培養懂文化、善創意、會經營的高端複合型人才和各類操作型、技能型、實用型人才。完善文化産業人才職稱評定制度，完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優秀拔尖人才脫穎而出。吸引財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文化産業領域，注重海外文化創意、研發、管理等高端人才的引進，為文化産業發展提供強有力的人才保障。指導組建全國性、區域性文化産業行業組織，發揮好行業組織作用。