蔡武：演出等諸多領域基本實現對國內非公資本全方位開放

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武28日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，目前，在演出、娛樂、藝術品、網絡文化、動漫遊戲、出版物發行、印刷複製等領域，基本實現了對國內非公有資本全方位、全過程開放。

    文化體制改革是文化産業發展的動力。2003年6月，黨中央召開了文化體制改革試點工作會議。2005年12月，黨中央、國務院作出部署，要求在試點的基礎上，全面深化文化體制改革，推進文化事業單位改革、深化文化企業改革、培育現代文化市場體系以及健全宏觀管理體制等。

    蔡武説，目前，全國共有123家文化系統國有文藝院團完成轉企改制，其中2009年轉企改制的有69家，超過了過去六年的總和。2009年，中國東方歌舞團、文化部文化市場發展中心等四家文化部直屬事業單位轉企，起到了示範作用，推動了文化系統體制改革向縱深推進，向面上拓展。電影製片、發行、放映單位轉企改制步伐加快，24家需轉制的電影製片廠已完成22家，29家需轉制的省級電影公司已完成26家。中國電視劇製作中心等45家電視劇製作單位完成轉企改制。全國18萬家印刷單位和30家省級新華書店系統已全部轉制為企業，580家圖書出版社除保留事業體制的少數出版社外，其他將於2010年年底前全部改制為企業，1069家非時政類報刊出版單位轉制或登記為企業法人。

    蔡武説，隨著文化體制改革的不斷深入，國有文化市場主體逐步壯大，成為發展文化産業的主導力量。中國對外文化集團公司、上海文廣演藝(集團)有限公司、江蘇演藝集團有限公司、中國電影集團公司、中國國際電視總公司、中國出版集團公司、江蘇鳳凰出版傳媒集團公司、北方出版傳媒(集團)股份有限公司等一大批國有或國有控股文化企業的整體實力不斷增強。

    為非公有制文化企業發展創造良好的政策環境和平等競爭機會，國務院發佈了《關於非公有資本進入文化産業的若干決定》。2005年，文化部、財政部、原人事部、稅務總局聯合印發了《關於鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》。2009年，文化部發佈《關於促進民營文藝表演團體發展的若干意見》，進一步鼓勵社會資本投資興辦民營文藝表演團體。

    蔡武説，目前，全國共有民營文藝表演團體近7000家，民營電視節目製作企業2800余家，民營電影製片發行公司近400家，全國性民營出版物連鎖經營企業8家，民營出版物發行企業11萬個，中外合資、合作或外商投資書報刊發行企業40多家，印刷企業2500多家，期刊版權合作50多家，中外圖書合作年均600多種。上海盛大網絡發展有限公司、深圳華強文化科技集團、華誼兄弟傳媒公司等一批民營文化企業成為發展文化産業的生力軍，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局正在形成。

蔡武：文化産業缺乏骨幹企業和知名品牌

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武２８日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，當前文化産業發展中還存在一些問題和困難。具體表現在：

    一、文化産業總量還不夠大、水平還不夠高。隨著我國經濟的快速發展，人民群眾精神文化需求呈現快速增長態勢，特別是隨著文化程度的提高和閒暇時間的增多，人民群眾對文化産品和服務的需求更加多樣化。相比之下，文化産品和服務的供需矛盾和“結構性短缺”突出，“有效供給”相對不足，與人民群眾快速增長的精神文化生活需求還有一定差距。

    二、文化産業集中度不高，缺乏骨幹企業和知名品牌。

    由於起步較晚和文化領域條塊分割、市場壁壘等原因，我國的文化企業“軟小散濫”問題比較突出，規模普遍偏小，産業規模化和集約化程度不高，産業佈局不均衡，大規模、高水平、産業鏈完整的龍頭企業少，缺少文化領域的戰略投資者和骨幹企業。文化企業的自主創新能力不高、核心競爭力不足，知識産權的作用發揮不充分，企業的創意、研發、製作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少，參與國際競爭的能力有待進一步提高。

    三、政策、法規體系不健全，投入、人才保障不完善。近年來，國家出臺了一系列扶持和促進文化産業發展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。雖然各級財政對文化建設的投入不斷增加，但由於長期以來文化建設經費基數低、底子薄、基礎條件差，財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小的差距，對文化投入總量仍顯不足，文化産業發展基礎條件薄弱。文化産業的創意人才、經營管理人才、技術開發人才、市場營銷人才，尤其是既懂文化又懂經營的複合型高級人才短缺，人才培養和激勵保障機制有待加強。

    四、文化貿易逆差仍然較大，文化産業“走出去”步伐有待進一步加快。近年來，雖然我國文化産品和服務出口數量有所增長，但文化貿易逆差的現象仍未得到根本改變，文化産品和服務出口渠道比較狹窄，出口價格遠遠低於進口的同類産品，我國文化産品的國際競爭力和傳播力還有待進一步提升。

    五、盲目發展的苗頭一定程度存在，規劃、引導和調控有待進一步加強。目前，各地發展文化産業熱情高漲，競相上馬大型文化産業項目，文化産業園區基地遍佈各地，各種資本也紛紛涌入文化産業。這一方面體現了各界對文化産業發展的良好預期，也是加快文化産業發展的重要前提，對産業發展起到了積極推動作用，但另一方面，盲目發展、資源浪費、同質化競爭的問題已經出現，需要引起重視。

蔡武：盲目發展文化産業的苗頭需引起重視

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武28日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，目前各地發展文化産業熱情高漲，競相上馬大型文化産業項目，文化産業園區基地遍佈各地，各種資本也紛紛涌入文化産業。這一方面體現了各界對文化産業發展的良好預期，也是加快文化産業發展的重要前提，對産業發展起到了積極推動作用，但另一方面，盲目發展、資源浪費、同質化競爭的問題已經出現，需要引起重視。

    蔡武舉例説，如全國有幾十個城市已開工或準備建設大型動漫主題公園或文化主題公園；不少風景區都擬上馬大型實景演出；有的文化産業項目以文化之名搞房地産開發。這些勢頭如不及時加以規劃、引導和調控，很可能影響到文化産業的科學發展。

    蔡武説，要加強對文化産業園區和基地建設的統籌規劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進資源合理配置和産業分工，防止一哄而上、盲目建設。有選擇地建立和完善若干個集創意研發、産業孵化、産品交易、人才培訓為一體的示範園區，為文化企業提供技術、信息、交易、展示平臺，為文化産業規模化、集約化、專業化發展創造條件、奠定基礎，提升産業集中度和創新能力。對符合規劃的園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設一批文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、演藝娛樂和動漫等産業示範基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化産業群，建設一批提供研發設計、信息諮詢、生産製作、合作交流等服務的公共服務平臺。

蔡武：實現文化産業又好又快發展

    新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武２８日向全國人大常委會報告近年來文化産業發展工作情況時説，當前和今後一個時期，加快文化産業發展的總的指導思想是：自覺將文化産業發展融入轉變經濟發展方式的全局，貫徹落實《文化産業振興規劃》，堅持社會效益優先、經濟效益與社會效益相統一，深化文化體制改革，轉變發展方式，優化産業結構，培育市場主體，推進産業創新，擴大文化消費，實現文化産業又好又快發展。

    文化産業發展的主要目標是：文化産品和服務更加豐富多彩，社會主義核心價值觀得到進一步弘揚，人民群眾精神文化需求得到進一步滿足；文化産業發展速度明顯高於同期國內生産總值增長速度，在國民經濟中所佔比重逐步提高；文化市場主體活力顯著增強，文化創新能力顯著提升，形成一批具有較強實力的文化企業和企業集團，文化産業結構更加優化、佈局更加合理；文化産品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規範，文化産業發展保障體系更加完備；文化産品和服務出口額明顯提高，中國文化産品的國際影響力和競爭力明顯增強。

    此外，要全面落實《文化産業振興規劃》，研究制定“十二五”時期文化産業發展規劃。著力推進文化體制改革，增強文化産業微觀活力。加強文化産業園區基地建設與管理，發揮重大項目帶動作用。加大政府投入和金融支持，增強産業發展後勁。加強各項基礎性工作，為産業發展提供強有力支撐。建設現代文化市場體系，發揮市場機制的基礎性作用。擴大文化消費，拉動文化內需。加強科技支撐，推動文化産業升級。擴大對外文化貿易，推動中國文化走向世界。