新華社北京１０月７日電（記者 江國成）記者從國家發展和改革委員會獲悉，為進一步減輕京津地區風沙危害，構築北方生態屏障等需要，我國將實施為期１０年的“京津風沙源治理二期工程規劃”，總投資達８７７．９２億元。
據發展改革委介紹，京津風沙源治理二期工程建設期為２０１３年—２０２２年，建設目標包括：到２０２２年，一期工程建設成果得到有效鞏固，工程區內可治理的沙化土地得到基本治理，總體上遏制沙化土地擴展趨勢，生態環境明顯改善，生態系統穩定性進一步增強，基本建成京津及華北北部地區的綠色生態屏障，京津地區沙塵天氣明顯減少，風沙危害進一步減輕。
京津風沙源治理二期工程建設目標還包括：到２０２２年，整個工程區經濟結構繼續優化，可持續發展能力穩步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實現草畜平衡，草原畜牧業和特色優勢産業向質量效益型轉變取得重大進展；工程區農牧民收入穩定在全國農牧民平均水平以上，生産生活條件全面改善，走上生産發展、生活富裕、生態良好的發展道路。
國務院常務會議９月討論通過了《京津風沙源治理二期工程規劃（２０１３－２０２２年）》，決定實施京津風沙源治理二期工程，工程區範圍由北京、天津、河北、山西、內蒙古５個省（區、市）的７５個縣（旗、市、區）擴大至包括陜西在內６個省（區、市）的１３８個縣（旗、市、區）。
２０００年，為改善北京、天津的大氣質量，國家緊急啟動京津風沙源治理工程。在工程實施的前１０年，國家累計安排資金４１２億元，累計完成退耕還林和造林９００２萬畝，草地治理１．３億畝，小流域綜合治理１．１８萬平方公里，生態移民１７萬多人。工程區森林覆蓋率提高到１５％。
京津風沙源治理二期工程規劃包含七大任務
新華社北京１０月７日電（記者 江國成）記者從國家發展和改革委員會獲悉，為期１０年的“京津風沙源治理二期工程規劃”包含７大任務，包括加強林草植被保護和建設，提高現有植被質量和覆蓋率，加強重點區域沙化土地治理，遏制局部區域流沙侵蝕，穩步推進易地搬遷３７．０４萬人，降低區域生態壓力等。
為加強林草植被保護，提高現有植被質量，整個項目工程區將對公益林採取有效措施進行管護，對退化、沙化草原實施禁牧或圍欄封育，規劃公益林管護７３０．３６萬公頃、禁牧２０１６．８７萬公頃、圍欄封育３５６．０５萬公頃。
為加強林草植被建設，增加植被覆蓋率，整個項目工程區將在適宜地區，人工造林２８９．７３萬公頃、飛播造林６７．７９萬公頃、飛播牧草７９．１５萬公頃、封山（沙）育林育草２２９．１６萬公頃。
此外，對工程區２５度以上的陡坡耕地，實施退耕還林；對嚴重沙化耕地，實施退耕還草。
為加強重點區域沙化土地治理，遏制局部區域流沙侵蝕，整個規劃區將開展工程固沙３７．１５萬公頃。
為合理利用水土資源，提高水土保持能力和水資源利用率，整個項目工程區將開展小流域綜合治理２．１１萬平方公里，建設水源工程１０．３６萬處、節水灌溉工程６．０１萬處。
整個項目工程區將合理開發利用草地資源，促進畜牧業健康發展：建設人工飼草基地６８．１３萬公頃、草種基地６．２５萬公頃，配套建設暖棚２１３５萬平方米、青貯窖１２２３萬立方米、貯草棚２３６萬平方米、購置飼料機械６０．７２萬台（套）。
為降低區域生態壓力，整個工程區將易地搬遷３７．０４萬人。
按照上述規劃要求，我國將加強保障體系建設，提高工程建設水平：充分利用現有監測資源和業務監測站點，加強監測，不斷提高監測能力。
據發展改革委介紹，完成上述建設任務，《規劃》安排總投資８７７．９２億元。
新聞分析：四大因素推動我國上馬京津風沙源治理二期工程
新華社北京１０月７日電（記者 江國成）國務院常務會議不久前討論通過《京津風沙源治理二期工程規劃（２０１３－２０２２年）》。根據《規劃》，我國將用１０年時間，投入８７７．９２億元，實施這一規模宏大的生態工程。我國京津風沙源治理已經超過１０年，為什麼要繼續實施這一工程？記者就此採訪了國家發展和改革委員會有關部門。
鞏固和提升一期工程建設成果
２０００年，為改善北京、天津的大氣質量，國家緊急啟動京津風沙源治理工程。在工程實施的前１０年，國家累計安排資金４１２億元，累計完成退耕還林和造林９００２萬畝，草地治理１．３億畝，小流域綜合治理１．１８萬平方公里，生態移民１７萬多人。工程區森林覆蓋率提高到１５％。
據發展改革委介紹，雖然一期工程建設已取得了顯著成效，但是工程區生態環境仍然十分脆弱，局部地區生態繼續惡化的趨勢還沒有從根本上扭轉，林草植被覆蓋度仍不高，土壤抗蝕能力差。
目前，一期工程建成的人工植被大多處於中幼齡期，且樹草種比較單一，穩定性較差，抗乾旱、抗風蝕、抗病蟲害能力弱，極易受到外界環境的影響而發生逆轉。
截至２００９年，工程區內尚有待治理沙化土地面積５４１．２７萬公頃，治理任務非常艱巨。另外，工程區生態防護體系還不是很完善，還有大面積農田、草原沒有得到有效保護。因此，為了進一步改善京津地區的生態環境，提高治理成效，亟須啟動京津風沙源治理二期工程。
進一步減輕京津地區風沙危害
發展改革委表示，影響京津地區沙塵天氣的傳輸路徑分為西北路、北路和西路三條，分別佔影響京津地區沙塵天氣發生頻次的５０．８％、２９．５％和１９．７％。從對重點風沙源區進行集中治理和國家財力承受能力的角度出發，一期工程的治理範圍只覆蓋了北路路徑的沙塵源區和加強區以及西北路和西路路徑的部分下游地區。
經過１０多年的治理，雖然使影響京津地區的揚沙天氣減少，但是沒有覆蓋到距離京津地區較遠的沙塵源區和加強區，對主要發源於遠源沙塵源區和加強區的浮塵天氣影響較小。
發展改革委有關負責人表示，２０００年以來，總體上看，北京市沙塵天氣的發生有減少趨勢，但是沙塵天氣每年仍有發生，尤其浮塵天氣問題尚未解決。因此，要進一步減輕京津地區的風沙危害，降低沙塵天氣對京津地區的影響，繼續實施京津風沙源治理工程並適當擴大治理範圍，是十分必要的。
構築北方生態屏障 落實林業“雙增”目標
發展改革委表示，黨的十七大提出了建設生態文明的戰略構想。２００７年，中央領導同志考察內蒙古自治區生態建設時指出，要建設好祖國北方生態屏障。構築北方綠色生態屏障，是抵禦生態災害、維護生態安全的戰略舉措。京津風沙源治理工程是我國北方生態屏障建設的重要組成部分。
２００９年，我國領導人在聯合國氣候變化峰會上承諾，爭取到２０２０年，我國森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。
發展改革委有關部門負責人表示，京津風沙源治理工程所在區域宜林荒山（沙）荒地的面積還很大，是落實林業“雙增”(森林面積和蓄積量雙增長）目標的主戰場。
改善民生和建設小康社會
發展改革委提供的信息顯示，項目工程區除北京、天津外，大部分地區的經濟發展水平還很低，人均地區生産總值還沒有達到全國平均水平，農牧業人口和貧困人口的比重仍然較高，４０％的工程縣為國家扶貧開發工作重點縣或連片特殊困難地區分佈縣。
發展改革委認為，目前，工程區後續産業的規模還不大，對區域經濟和農牧民脫貧致富的帶動作用還很小。因此，為促進區域經濟發展、改善農牧民生産生活條件、推進全面建設小康社會進程，實施京津風沙源治理二期工程是必要的。
根據規劃確定的目標，到２０１７年，工程區農牧民收入穩步增加，增長幅度不低於本省（區、市）農牧民收入增長水平，農牧民生産生活條件明顯改善；到２０２２年，工程區農牧民收入穩定在全國農牧民平均水平以上，生産生活條件全面改善，走上生産發展、生活富裕、生態良好的發展道路。
溫家寶主持召開國務院常務會議
聽取退耕還林工作彙報
討論通過《京津風沙源治理二期工程規劃（2013—2022年）》
國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，聽取退耕還林工作彙報，討論通過《京津風沙源治理二期工程規劃（2013—2022年）》，決定設立“全國低碳日”。
會議指出，實施退耕還林是黨中央、國務院在世紀之交為改善生態環境作出的重大決策。1999年至2006年，累計完成退耕地造林1.39億畝，實施荒山荒地造林和封山育林2.25億畝。2007年國務院決定將退耕還林工程轉入鞏固成果階段，提出了確保退耕還林成果得到鞏固和退耕農戶長遠生計得到有效解決兩大目標，延長了對退耕農戶的直接補助政策。幾年來，各有關地區和部門認真組織實施，廣大農戶積極參與，退耕還林成果不斷鞏固，面積保存率達到98.9%，工程區生態環境顯著改善；累計建成穩産高産基本口糧田2600多萬畝，農村特色産業發展壯大，農村勞動力向二三産業轉移加快，退耕農戶人均純收入年均實際增速高於全國同期水平；很多農戶用上沼氣池、節煤節柴灶、太陽能灶、太陽能熱水器，生活方式發生可喜變化。
會議指出，鞏固退耕還林成果工作仍處於關鍵階段，要突出工作重點，繼續實施好鞏固退耕還林成果專項規劃，加快項目建設進度。一要著力解決退耕農戶長遠生計問題。實施鞏固成果建設項目要以困難地區和困難退耕戶為重點。二要強化項目和資金管理。有關地區省級人民政府要全面履行職責，加強項目管理和監督檢查，確保工程建設質量和專項資金運行安全。三要加強建設成果後期管護。做好林木撫育、補植補造、森林防火等工作，提高退耕還林成活率和保存率。引導農戶樹立主體意識，切實搞好沼氣等建設成果日常維護。四要加強效益監測，開展鞏固成果成效評估。會議要求根據第二次全國土地調查結果，適當安排“十二五”時期重點生態脆弱區退耕還林任務。會議決定，自2013年起，適當提高鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準。 >>>詳細閱讀
