新華社北京１０月２３日電（衛敏麗、陳卓忻）記者從民政部獲悉，近年來，我國老年福利制度不斷完善，社會養老服務加快發展，惠及範圍從農村五保老人和城市“三無”老人向低收入老年人和全社會老年人拓展。

    我國進入老齡化社會以來，呈現出老年人口基數大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起，養老問題異常嚴峻。

    截至２０１１年底，我國６０歲及以上老年人口達１．８５億，預計到“十二五”期末，全國老年人口將增加４３００多萬，達到２．２１億，屆時８０歲及以上的高齡老人將達到２４００萬，６５歲以上空巢老人將超過５１００萬。

    據介紹，在老年福利制度方面，截至２０１１年底，１６個省份建立了８０歲以上高齡老人生活補貼制度，１４個省份建立了生活困難老人養老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優待政策。

    各地還因地制宜，探索農村互助養老、農村家庭常年病人託管、建立農村居家養老服務站等各種社會養老服務新模式。以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系初步建立。

    機構養老社會關注。統計數字顯示，我國養老機構和床位數分別從２００２年的３．７６萬個、１１４．９萬張增加到２０１１年的４．０９萬個、３５１萬張，管理運營機制從政府主辦向政府主導、多元主體參與轉變。

    同時，各地近年來持續加大了養老事業投入，民政部還和國家開發銀行簽署相關協議，探索社會化投融資渠道，和國家發改委起草關於鼓勵社會力量參與養老服務設施建設的意見，通過稅收、土地、用水、用電、用氣等方面的優惠政策，鼓勵更多民營資本參與社會養老服務體系建設。

    民政部還將通過學歷教育和在職培訓，造就一支尊老敬老、愛崗敬業、具有專業化水平的養老護理員隊伍。將建立養老機構的準入、監管和退出的機制，確保養老服務水平的提高和健康發展。

城鄉居民養老保險制度全覆蓋 億萬群眾老有所養

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