“以網管網，推動網絡市場監管再上新臺階”
——工商總局副局長甘霖談網絡市場監管方向

    新華社北京１１月２７日電（記者張曉松、屈淩燕）當前，我國網絡市場呈現持續高速發展態勢。網上購物在方便消費者的同時，也因其大量存在的不規範經營行為侵害了消費者的合法權益。國家工商行政管理總局副局長甘霖２７日在此間接受記者專訪時表示，今後將突出重點，加大力度，以網管網，推動網絡市場監管工作再上一個新臺階。

    問：我們了解到，不久前工商總局專門組織對我國網絡購物市場進行了評估。您能介紹一下我國網絡市場的總體情況嗎？

    答：當前，我國網絡市場呈現持續高速發展態勢。今年前三季度，中國電子商務市場交易額達５．６萬億元，比去年同期增長２５％。其中，網絡購物市場交易額近８０００億元，已超過去年全年總量，預計到年底將突破萬億大關。網絡商品交易活動已經滲透到我國經濟社會生活的方方面面。但是，由於網絡交易虛擬性、開放性、跨地域性的特點，網絡市場在發展過程中出現了一些不容忽視的問題，比如：網上存在銷售假冒偽劣商品等違法行為，網絡交易糾紛處理相對困難，網絡市場信用體系尚未完善，信息統計與監測評價亟待加強等等。

    問：您談到，我國網絡市場在快速發展的同時也存在不少問題。我們如何看待這些問題？

    答：網絡市場存在的問題已經成為制約其健康發展的“瓶頸”，迫切需要通過加強監管來有效突破。工商部門作為主管市場監管和行政執法的職能部門，應當進一步更新監管理念、創新監管手段，積極探索網絡經濟活動規律，構建科學、高效的網絡市場監管機制，切實規範網絡交易秩序，為網絡市場的持續健康發展提供有力保障。此外，網絡商品交易密切關係民生，針對網絡市場存在的問題，進一步加強網絡市場監管工作，有利於保障商品質量安全，維護消費者合法權益。我們將積極回應社會關切、順應群眾期待，把網絡市場監管工作作為工商部門服務社會、保障民生的重要切入點來抓好抓實。

    問：從您的談話中可以看出工商部門加強網絡市場監管的決心。那麼，有什麼具體措施呢？

    答：行政執法是維護網絡交易秩序、保障網絡交易安全的基本手段。下一步，工商部門將從以下幾個方面強化網絡執法：一是要重點抓好對大型購物網站的監管。全國網購市場交易額的８０％以上出自於排名居前的大型網絡交易平臺網站、Ｂ２Ｃ（企業對消費者）網站和團購網站，大部分網絡消費糾紛及投訴舉報也發生於此類網站。抓好對大型購物網站的監管，就抓住了規範網絡市場秩序、維護消費者和經營者合法權益的關鍵。二是強化對網店違法行為的有效查處。幾年來的監管實踐證明，對於平臺內的違法網店經營者，僅刪除違法商品信息不能有效遏制其違法行為，必須依法加大處罰力度，提高違法經營成本。三是加大對典型網絡交易違法案例的曝光力度。要將曝光網絡交易違法案例工作常態化、制度化，形成對網絡交易違法行為的高壓態勢，利用法律手段和社會輿論對網絡交易違法行為進行雙重監管，讓經營者敬畏法律、自覺守法。

    問：網絡購物作為新興的購物方式，技術含量高，違法行為更複雜、更隱蔽。工商部門如何適應新形勢？

    答：我們確實感到，快速發展壯大的網絡市場對工商監管能力提出了高要求，工作任務強度大、難度高。２０１０年５月，《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式頒布以來，各級工商部門積極制定實施促進網絡經濟發展、規範網絡市場秩序的政策措施，運用信息技術提升監管執法效能。但是，面對網絡市場快速發展變化的新形勢，面對政府和人民對網絡市場環境的新期待和新要求，我們的網絡市場監管工作還存在著一些問題和不足。下一步，總局將對《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》進行必要的修改完善，為規範網絡市場提供有力的法制支撐和保障；進一步研究出臺促進網絡經營主體發展的優惠、扶持政策；鼓勵、支持網絡經營者成立行業協會，加強行業自律；建立網絡經營主體信用指標體系及公示機制，積極推動網絡市場信用體系的健全完善；加強信息化建設，爭取到明年上半年基本建立起以總局平臺為中心、以各省級局平臺為支撐的全國一體的網絡商品交易監管信息化系統，實現“以網管網”。