新華社北京６月２８日電（記者 張曉松）審計署審計長劉家義日前受國務院委託向全國人大常委會所作的審計報告，披露了部分中央部門會議費、出國（境）經費管理使用中存在的超計劃、超標準等問題。問題為何普遍存在？産生的主要原因又是什麼？記者就此採訪了審計署行政事業審計司負責人。

    這位負責人指出，這次揭示的部分中央部門會議費、出國（境）經費管理使用中存在的問題，是２０１２年發生的問題，是中央出臺改進工作作風、密切聯絡群眾八項規定之前發生的。造成上述問題的原因是多方面的，既有制度層面的因素，也有執行不嚴格的問題。

    從制度層面看，主要有以下五個方面的原因：

    一是現行制度適用範圍不全。現行會議費管理辦法只適用於國務院各組成部門和直屬機構，範圍相對較窄，而國務院直屬事業單位、人大、政協、高法、高檢以及各人民團體等其他單位的會議計劃、審批管理尚無明確規定，造成一些單位在會議計劃管理程序上缺乏依據。

    二是內容不夠細化。目前部門預算中，對基本支出會議費預算僅明確總金額未細化到具體會議，項目支出預算對部分會議也未明確金額，導致執行中預算約束力不夠，支出水平難以有效控制，超預算、超標準支出問題時有發生，有些部門還將這些支出轉嫁給其他單位。

    三是出國團組缺乏分類管理。目前關於團組出訪天數、人數方面的規定較為單一，沒有針對不同情況進行分類規範實際工作中，部分團組執行多雙邊談判或參加國際會議，出行天數和人數按照與外方對等原則，或遵守國際會議的具體安排，導致團組天數或人數超規定的現象時有發生。

    四是禁止性規定不明確。現行會議費管理辦法在會議支出報銷等環節沒有建立對違反規定辦會行為的約束機制，也沒有明確的處罰措施和責任追究辦法。

    五是相關標準與當前實際情況存在一定差距。現行的臨時出國人員在外住宿費、餐費開支標準十餘年沒有變化，而物價變化比較大，影響了標準的約束力。

    此外，中央部門在對現行管理制度的執行方面也存在不少問題。如：一些部門定點辦會、按照定額標準辦會等要求執行不到位，甚至在會議中列支了與會議無關的其他費用，增加了會議費支出；一些部門出國計劃安排不夠週密，對計劃變更或調整缺乏控制；一些部門對團組出境後的活動缺乏有效監管，致使一些團組未嚴格按照出訪計劃安排行程，住宿、餐飲標準過高，甚至參加遊覽活動；一些部門在計劃審批和費用報銷上未嚴格把關。