新聞分析：上半年全國財政收入增速略低於ＧＤＰ增速
房地産拉動地方稅收高增長

    新華社北京７月１５日電(新華社記者韓潔、高立)財政部１５日發佈數據顯示，上半年累計，全國公共財政收入６８５９１億元，比去年同期增長７．５％。這一增速略低於上半年７．６％的ＧＤＰ增速，再次印證財政收入正由以往高增長轉入低速軌道。

    分析人士指出，上半年中央財政收入的持續低迷與地方財政收入兩位數增長形成明顯對比，其背後與當前中國經濟增速放緩、貿易需求萎縮、房地産市場出現回暖等因素密切相關。

    中央財政收入增幅由負轉正 完成全年目標壓力大

    今年前幾個月，中央財政出現負增長，引發輿論廣泛關注。

    最新數據顯示，上半年累計，中央財政收入同比增長１．５％，由前幾個月下降轉為小幅增長。其中，一季度增幅下降了０．２％，二季度轉為增長３．１％。

    不過，財政部表示，１．５％的增幅仍遠低於年初預算設定的７％目標，而且也低於地方收入兩位數的增幅。主要原因是全額或大部分屬中央收入的進口貨物增值稅和消費稅、關稅、國內增值稅、消費稅等大幅下降或低增長。

    財政部財科所副所長白景明分析説，上半年國內增值稅增速偏低，６．６％的增幅低於ＧＤＰ增速，企業所得稅雖增長１４．２％，但佔比最大的工業企業所得稅則出現負增長。國內增值稅和企業所得稅收入佔全國稅收半壁江山，其增速放緩導致了整個財政收入的下行。

    此外，受一般貿易進口增幅低、高稅率商品進口減少等因素影響，我國進口環節稅收大幅下降，上半年進口貨物增值稅、消費稅下降１７．１％，關稅下降１６％，進一步影響中央財政收入。

    不過，值得關注的是，今年６月份中央財政收入增幅反彈至９．９％，即便扣除年度間退稅等不可比因素，實際增長仍約５％。

    白景明認為，６月中央財政收入較前幾個月有所回升，主要受經濟形勢影響。６月份整個經濟形勢有所回升，各項經濟指標表現較好，帶動當月國內消費稅、企業所得稅等指標有所轉好。

    房地産拉動地方財政收入高增 警惕土地出讓金過快反彈

    財政部數據顯示，上半年地方本級財政收入同比增長１３．５％。事實上，今年以來，地方財政收入持續兩位數增長，與中央財政收入的低增長形成鮮明對比。

    白景明説，地方財政收入增長，主要是前幾個月房地産市場交易額大幅增加，帶動相應稅收增加。

    數據顯示，受房地産營業稅激增影響，上半年屬於地方財政收入的營業稅增長１２．９％；地方其他稅種如契稅和土地增值稅，收入分別增長３９．８％和２８．１％。

    值得關注的是，受各地土地成交額增加以及去年同期收入基數較低等影響，上半年全國國有土地使用權出讓收入１６７２２億元，同比增長４６．３％。這一數據與去年上半年相比變化較大，去年上半年收入同比下降了２７．５％。

    “去年土地出讓這一塊下滑比較厲害。”社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，今年這一指標快速反彈應引起警惕，表明賣地仍是當前支撐地方政府收入的主要措施，在全國經濟增速放緩的情況下，地方政府更加依賴於土地出讓收入。

    全國財政收入增速低於ＧＤＰ增速 下半年會略有反彈

    “上半年全國財政收入放緩幅度較大，７．５％的增幅低於年初設定的預算目標，這種情況很少見。”白景明説。

    財政部數據顯示，上半年，全國財政收入增幅比去年同期回落了４．７個百分點，其中稅收同比增長７．９％，增幅回落了１．９個百分點。

    “在我國經濟結構調整的背景下，隨著整個經濟增速放緩，與經濟運行密切相關的部分稅種收入必然有所下降。”張斌説。

    展望後市，財政部表示，隨著去年同期收入基數較高等特殊因素減弱，二季度全國財政收入增幅由一季度增長６．９％回升到８．１％。下半年，受經濟緩慢回升、進一步擴大營改增試點加大減稅力度、後期房地産相關稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會太高。

    此外，從中央財政收入看，因為去年第三季度基數較低，下半年增長可能會好于上半年，但完成全年收入預算任務依然艱巨。

    面對財政收支矛盾突出局面，財政部要求各級財政部門要大力支持稅務、海關部門依法徵管、應收盡收，但要堅決制止收“過頭稅（費）”，提高財政收入質量。