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"上海洼地"在轉型中崛起——閘北"半坡求進"調查
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年08月07日 17時46分   來源:新華社

    新華社上海8月7日電(記者徐壽松 何欣榮)區級財政收入上半年增長12.2%,服務業稅收佔比達75.7%,這個增速看起來像中西部、而産業結構分明具有“升級版”特徵的區域,就是曾經的“上海洼地”——閘北。通過不斷換擋發力,持續給民生“加油”,上海閘北書寫“半坡方位”逼出轉型動力的精彩新篇。

    在轉型中實現“三級跳”

    從不足40億元,到躍過60億元,直逼70億元,地處蘇州河北岸的上海市閘北區,在經濟下行壓力明顯的大環境下,區級財政收入連年實現“三級跳”。今年上半年完成財收44.23億元,全年目標直指70億元。

    一改上海“谷底”形象,崛起中的閘北,成為令人關注的“現象”。

    蘇河灣是閘北崛起的重要標誌。這塊蘇州河畔的黃金區域,曾是民族工商業的發源地,在找準高端服務業的定位中,正迎來歷史性的復興。上半年,蘇河灣陸續迎來“寶格麗”等全球知名品牌和機構的入駐。區域內凝結著濃重的苦難與輝煌印記的四行倉庫一帶,如今已成為高端知識型服務産業園區。1—6月,蘇河灣地區企業實現的區級稅收,佔閘北財政收入的1/4以上。

    與南部高端服務業精彩紛呈相對,閘北北部的産業也做得有聲有色。規劃面積僅3.13平方公里的市北高新園區,區域不大,能量卻不小——聚集著上海第一個雲計算産業基地,也是“全國質量服務産業示範區”。包括天祥、萊茵和華測等一批檢測認證龍頭企業,在此興業,迅速從“小不點”成長為大産業。

    統計顯示,目前市北的綜合發展指數在上海小型開發區中排名第一,單位土地稅收産出強度排名第二。“小而精”——這是市北的發展寫照,也是閘北的轉型注腳。

    “半坡方位”激發轉型動力

    “活力閘北”,迭出精彩。動力何來?

    “閘北處於‘不進則退、慢進也是退’的‘半坡’方位,唯有奮發進取、轉型發展,才能打造活力閘北、平安閘北、和諧閘北,譜寫好中國夢閘北篇。”閘北區委書記翁祖亮説。

    “半坡”方位激發著閘北人的“爬坡”熱情。近年來,閘北的“三個經濟”在上海闖出了名聲:總部經濟“發光發熱”,樓宇經濟“扎堆紮根”,涉外經濟“叫好叫座”。用足用活“國家服務業綜合改革試點”等政策平臺,目前,閘北的跨國公司地區總部達19家,億元樓宇11幢,外資企業稅收佔總稅收近40%。上海第一家外資居家養老企業、第一家醫藥領域投資公司等若干個“第一”,紛紛落戶,成為閘北“特色服務”的活招牌。

    既然要爬坡,就不能負重前進。自上而下,閘北換上“輕裝”。北方集團是閘北一家國有房地産企業,近年來通過資産證券化,入主上市公司西藏城投。今年上半年,西藏城投利用地域優勢連續出擊,在碳酸鋰這一新能源産業中大展拳腳。

    同樣是“換裝”,市北高新集團選擇的是“由內而外”。市北高新集團董事長丁明年介紹,由該集團輸出品牌管理的江蘇南通科技城項目漸入佳境。今年上半年,14個現代服務業項目已經簽約,挪寶集團全球節能設備研發中心等重點項目啟動建設。一個“升級版”的市北高新園區,在長江北岸初具雛形。

    民生改善釋放“溢出效應”

    經濟發展,人是關鍵。“百姓得實惠、發展得機會”,這一理念貫穿于閘北轉型發展之中。

    由於歷史欠債,舊區改造是閘北最大的民生。今年閘北計劃舊改4200戶,列上海之首;上半年,受益居民即達2253戶。都説動遷是“天下第一難”,而在閘北,鴻臨二期成為上海首個二次徵詢簽約率突破90%的大中型舊改基地。

    “要把舊改作為改善民生的大事來抓,為轉型增添新動力。”閘北區代區長安路生説。在充分尊重民意的基礎上,閘北已總結出一套“十清、五全、七步”的舊改工作方法,還在探索第三方舊改成本核算機制,以求新突破。

    舊改的順利推進,為閘北轉型起到了助推作用。北站街道是閘北舊改的主戰場,也是轉型的生力軍。今年上半年,北站街道內資項目投資額達7.7億元,外資達1533萬美元,大大超過預期。

    “少一點慢慢騰騰,多一點只爭朝夕;少一點患得患失,多一點敢做敢當;少一點對個人發展的焦慮,多一點對區域發展的思慮。”翁祖亮説,只有民生得到持續改善,發展才能凝聚正能量。

 
 
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