二、今後五年的總體要求和主要任務

    未來五年,是我省加快發展、全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是辦好“兩件大事”、推動轉型跨越發展、再造一個新山西的重要時期。站在新的歷史起點上審視山西的發展，我們具有難得的機遇和有利的條件，黨的十八大為我們指明了前進的方向，省第十次黨代會描繪了山西新的發展藍圖，已經取得的發展成績為我們奠定了堅實基礎，包括綜改區在內的一系列政策為我們提供了有力支持，豐富的能源資源、較低的要素成本、獨特的區位條件是我們的比較優勢，全省上下人心思進，為我們幹事創業營造了濃厚氛圍。

    同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還面臨許多挑戰。經濟總量不大、結構不優、質量效益不高，傳統産業大而不強，新興産業比重偏低，中小企業發展不足；節能減排和環境保護任務艱巨，自主創新能力不強，發展方式還比較粗放；安全生産基礎不牢、責任落實不到位，安全隱患仍然較多，實現全省安全生産形勢穩定好轉依然任重道遠；城鄉區域發展差距較大，社會事業發展欠賬較多，農民增收特別是貧困地區脫貧致富任務艱巨，全面小康實現程度低於全國平均水平；思想解放不夠，改革開放相對滯後，發展環境有待進一步改善，特別是政府職能轉變、幹部作風建設還需進一步加強，一些部門依然存在形式主義、官僚主義，少數幹部作風漂浮、脫離群眾甚至失職瀆職、以權謀私等問題還比較突出。

    未來五年，機遇與挑戰並存。只要我們把握機遇、應對挑戰、攻堅克難，不僅已有的政策、資源等優勢和良好的基礎、條件可以轉化為發展優勢，而且劣勢也可以轉化為新的優勢。更為重要的是，人民群眾對美好生活的新期待增添了我們奮力前行的動力。我們要以對山西發展和人民利益高度負責的精神，直面問題，正視差距，凝心聚力，開創轉型跨越發展的新局面！

    做好新一屆政府工作，要全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的總體戰略，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為統領，深化改革開放，實施創新驅動，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化和城鄉生態化，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，建設國家新型能源和工業基地、全國重要的現代製造業基地、中西部現代物流中心和生産性服務業大省，建設中部地區經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建成小康社會目標努力奮鬥。

    未來五年，要突出轉型綜改試驗區建設的統領地位，完善頂層設計，銳意改革創新，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，充分調動各級各部門的積極性、主動性和創造性，充分依靠人大代表、政協委員及社會各方，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設。

    大力推進經濟建設，進一步做大經濟總量、提高發展的質量和效益。堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，在努力擴大消費、積極拓展外需的同時，充分發揮重點工程和重點項目的火車頭作用，帶動全社會固定資産投資合理增長，進而拉動經濟持續健康發展，確保2017年地區生産總值達到2萬億元以上，財政總收入達到4500億元以上。牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，促進大中小微企業協調發展。堅持“兩個毫不動搖”的方針，保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進國有經濟和民營經濟共同發展。堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。加快轉變經濟發展方式，努力構建以煤為基、多元發展的現代産業新體系，推動高碳資源低碳發展、黑色煤炭綠色發展。建設晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，晉北、晉中、晉東南三大煤電基地，沁水、河東兩大煤層氣基地，建設國家綜合能源基地。發展特色現代農業，建設社會主義新農村，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，堅持和完善農村基本經營制度，著力培育新型經營主體和多元服務主體。推進“一核一圈三群”建設，走集約、智慧、綠色、低碳的新型城鎮化道路，力爭城鎮化率年均提高1.5個百分點、2017年達到60%左右，構建工農互惠、城鄉一體的發展新格局。實施創新驅動發展戰略，加大科技投入，加快創新型省份建設，促進經濟發展向更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動轉變。推進金融改革創新，發揮好金融對經濟的重要支撐作用。進一步深化改革開放，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高我省開放型經濟水平。

    大力推進文化建設，加快建設文化強省。深入實施文化強省戰略，加快推進文化建設“八大工程”。加強社會主義核心價值體系建設，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、教育人民，大力弘揚山西精神，全面提高公民道德素質。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推進重點文化惠民工程，加強重大文化設施建設，完善公共文化服務體系，促進文化事業全面發展。深化文化體制改革，增強公益性文化單位發展活力，完善經營性文化單位法人治理結構，培育壯大文化骨幹企業，發展新型文化業態，使文化産業增加值佔地區生産總值的比重超過6%，成為我省新的支柱性産業。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。

    大力推進社會建設，讓人民過上更加幸福美好的生活。堅持教育優先發展，努力辦好人民滿意的教育，不斷提高全民受教育程度和創新人才培養水平。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推動實現更高質量的就業。深化收入分配製度改革，按照我省“十二五”收入倍增計劃部署，千方百計增加居民收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，2017年城鄉居民收入分別達到3.3萬元、1.1萬元以上。堅持為人民健康服務的方向，大力發展醫療衛生事業，建立健全基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加快推進保障性住房建設，基本形成住房保障體系。在鞏固提升過去兩輪“五個全覆蓋”成果的基礎上，投入400億元，為農民再辦五件實事，即全面完成農村困難家庭危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級幼兒園改擴建和鄉村清潔工程。毫不放鬆地抓好安全生産，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。推進軍民融合式發展。

    大力推進生態文明建設，努力建設美麗山西。以建設國家循環經濟和生態試點省為抓手，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。加快實施主體功能區戰略，優化國土空間開發格局。深入實施綠色生態工程，積極發展清潔能源，大力發展循環經濟，促進節能降耗和污染減排。加大環境保護和生態治理力度，實施水生態系統保護修復工程、水土保持工程和造林綠化工程，每年營造林400萬畝以上，力爭森林覆蓋率每年提高1個百分點，持續改善生態環境。

    大力推進民主法制建設，促進社會公平正義。認真執行人大及其常委會的決議、決定，支持人民政協履行職能，自覺接受人大和政協的監督。健全協商民主制度。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等開展工作。落實黨的民族宗教政策。完善基層民主制度。全面推進“法治山西”建設，加強政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權，深入開展“六五”普法，繼續做好法律服務和法律援助工作。深化行政體制改革，加強政府自身建設，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

    各位代表，未來五年，新一屆政府決心與全省人民一道共同努力，推動轉型跨越發展再上新臺階，轉型綜改試驗區建設取得重大進展，全面小康實現程度達到全國平均水平。屆時，一個經濟發展、文化繁榮、社會和諧、人民幸福、山川秀美的新山西一定會展現在世人面前！