根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公佈2013年度國家稅務總局政府信息公開年度報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進措施等，共六個部分。

    本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告電子版可在“國家稅務總局”網站（www.chinatax.gov.cn）下載。

    如對本報告有疑問，請與國家稅務總局政府信息公開辦公室聯絡（地址：北京市海淀區羊坊店西路5號，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。

    一、概述

    2013年，國家稅務總局認真貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步加強政府信息公開 回應社會關切 提升政府公信力的意見》，堅持完善制度、規範程序、上下結合、統籌推進，形成了以稅務網站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳為主要載體的政府信息公開平臺，客觀、準確、及時地公開政府信息，切實增強稅收工作透明度，為推進法治、責任、服務型稅務機關建設發揮了重要作用。

    二、政府信息主動公開情況

    2013年，國家稅務總局按照《條例》規定，以公開為原則、以不公開為例外，主動公開了本系統的政府信息。國家稅務總局網站公開各類信息4947條，組織在線訪談58次，推出營改增、群眾路線教育實踐活動、稅務領軍人才培養等多個宣傳專題；借助電視廣播、報刊雜誌、網站等公開信息787條；12366納稅服務熱線提供人工和自動語音服務量3088萬人次；全國10643個辦稅服務廳持續推行標準化建設，免費提供辦稅指南、涉稅事項示範文本和稅收宣傳資料。

    一是完善信息公開機制。落實領導責任。明確各部門的工作職責，細化分解任務，加強力量配置，形成辦公廳牽頭負責，各部門各司其責、齊抓共管的工作格局。強化制度落實。結合工作要求，加大稅收新聞發佈和新聞發言人制度、網站信息發佈辦法、12366納稅服務熱線管理辦法、稅收政策解讀“三同步”等制度的落實力度，確保制度規定執行到位，流程規範運用到位。加強監督檢查。加強對政府信息公開工作的督查考評，進一步完善相關措施和管理辦法，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設和機制建設的各項工作落實到位。

    二是搭建多渠道信息公開平臺。發揮稅務網站的主陣地作用。及時在網站上發佈政策法規、政策解讀、計劃規劃、政府採購等重要信息，方便網民查找、閱覽有關信息。發揮新聞媒體的喉舌作用。借助廣播電視、報刊、網站等媒體，採用新聞發佈會、聯合採訪、答記者問、網上訪談等形式，就稅收收入、稅制改革等社會熱點組織新聞發佈，擴大受眾面，增強影響力，增進公眾對稅收工作的了解和理解。發揮服務熱線的橋梁作用。圍繞“立足北京、服務全國”的目標，加強12366納稅服務熱線北京呼叫中心建設，為納稅人和社會各界提供及時、專業、權威的政策諮詢解答。發揮服務大廳的窗口作用。加強辦稅服務廳標準化建設，利用公開欄、公示板、觸摸屏全面公開稅收政策及涉稅事項，免費提供辦稅指南、涉稅事項示範文本、稅收宣傳資料。

    三是緊扣熱點做好政府信息公開。緊扣稅收政策熱點。圍繞“營改增”以及結構性減稅措施做好政策解讀，及時全面公開稅收法規文件和各類稅收優惠政策，使納稅人了解掌握稅收政策變化，適應稅制改革，促進轉型升級。緊扣稅收徵管熱點。就稅收徵管制度、定稅依據、徵收結果等重點內容，通過辦稅服務廳、集貿場所、政府公開平臺等場所主動公開，及時向納稅人進行反饋，接受群眾監督。緊扣行政管理熱點。加大對選人用人信息的公開力度，公示、公佈領導幹部任免和公務員錄用情況。規範、穩妥發佈全國國稅系統財務收支狀況，做好情況説明和輿情監測分析及引導應對。利用中國政府採購網、稅務總局網站等及時公開稅務部門政府採購信息。

    四是提高信息公開質量和水平。加強涉稅輿情管理，積極通過對涉稅輿情的引導應對，提高政府信息公開的質量和水平。加強涉稅輿情監測分析。密切關注重大稅收政策調整、稅收工作部署等涉稅輿論，並作動態跟蹤、觀點梳理、輿情分析。提升應對處置能力。定期組織輿情會商，研判輿情走勢，細化應對預案，並通過網上發佈消息、組織專家解讀、接受媒體專訪等形式回應，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。加強對外溝通協調。加強與新聞、網管部門的協調，保持與主流媒體的溝通，增進媒體對稅收工作的了解和認識，共同做好信息發佈和輿論引導。發揮特邀評論員作用，在重要稅收政策和管理措施出臺前後，聯絡特邀評論員主動發聲、佔領高點，方便公眾和納稅人更好地理解稅收政策和改革舉措。

    三、政府信息依申請公開情況

    根據《條例》規定，認真做好依申請公開工作。2013年，稅務總局共收到有效政府信息公開申請42份，其中根據有關規定和保密審查後給出正式告知書20份，網上回復22份。收到無效信息4964件，接受電話諮詢293余次。各省共受理依申請政府信息公開158份，均按相關規定和政策辦理回復。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    2013年，國家稅務總局沒有向政府信息公開申請人收取費用。

    五、政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況

    （一）政府信息公開投訴舉報情況

    2013年，國家稅務總局沒有收到有關政府信息公開的投訴舉報案件。

    （二）政府信息公開行政復議情況

    2013年，國家稅務總局收到納稅人不服從行政機關政府信息公開行為的復議申請1件，已辦結。

    （三）政府信息公開行政訴訟情況

    2013年，國家稅務總局收到政府信息公開行政應訴案件1件，法院正在審理。

    六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

    2013年，國家稅務總局在拓展信息公開渠道、深化主動公開內容等方面取得了一定成效，但在公開內容的針對性、公開渠道的聯動性等方面還有待進一步提升。2014年，國家稅務總局將圍繞國務院常務會議關於政府信息公開工作的重要決策部署和全國稅收工作重點任務，重點公開十個方面的信息內容，並建立例行新聞發佈、輿情分析和口徑擬定、電話問詢受理、專家信息發佈、溝通協調、網站和新媒體發佈等制度，進一步明確工作職責、流程、紀律等，保障政府信息公開工作落實到位。

    一是組織稅收收入情況。公開稅務機關嚴格依法徵稅，針對徵管薄弱環節，分稅種、分管理事項的堵漏增收措施。

    二是稅制改革和稅收政策情況。公開鐵路運輸和郵政業營改增試點、治理大氣污染、推動上海自貿區發展等國務院出臺的稅制改革政策措施落實情況，支持小微企業發展、節能減排、促進就業創業等稅制改革政策措施。

    三是依法治稅情況。公開健全依法行政重大基礎性制度、推進稅務行政審批制度改革、規範稅收執法、強化稅收執法監督和實施稅務“黑名單”制度等情況。

    四是納稅服務情況。公開網上辦稅、首問責任制、免填單、同城通辦等便民服務舉措，以及納稅人合法權益保護和納稅信用等級評定管理等情況。

    五是稅收徵管情況。公開推進信息管稅、加強大企業稅收管理、完善國際稅收管理體系、強化稅務稽查和夯實徵管基礎等徵管具體措施。

    六是稅收信息化建設情況。公開金稅三期工程試點情況和稅務系統信息化統一管理情況，推進與人民銀行、證監會等部門信息共享情況。

    七是幹部隊伍建設情況。公開幹部人事制度改革、領導班子建設、基層建設和人才培養（包括領軍人才培養）等情況。

    八是黨風廉政建設情況。公開黨風廉政建設責任制落實、反腐敗體制機制創新和制度保障、權力制約監督情況和中央八項規定的貫徹落實情況。

    九是群眾路線教育實踐活動情況。公開國家稅務總局、省稅務機關活動整改落實情況，第二批省以下稅務機關教育實踐活動開展情況，以及全國稅務系統作風建設情況。

    十是內部行政管理情況。公開全國稅務系統績效管理組織實施情況，“三公”經費管理情況、政府採購管理情況。