根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，編制本年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在主要問題及改進情況共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

    一、概述

    2013年，國家衛生計生委認真貫徹落實《條例》和國務院有關要求，著力加強政府信息公開工作的組織機構建設、制度建設、平臺建設、渠道建設，鞏固深化了以院務公開為重點的醫療衛生機構信息公開工作，全面提升政府信息公開工作水平。

    （一）加強政府信息公開組織機構建設。國家衛生計生委黨組高度重視政府信息公開工作，成立了國家衛生計生委政務公開工作領導小組，並明確了主要職責和工作機制。領導小組組長由李斌主任擔任，副組長由駐委紀檢組李熙組長和崔麗副主任擔任，委機關各司局、承擔行政事務的部分直屬和聯絡單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，承擔國家衛生計生委政務公開及政府信息公開日常工作。

    （二）建立完善政府信息公開工作機制。研究制訂了國家衛生計生委政府信息公開工作制度，進一步規範了政府信息公開工作。建立健全了新聞發佈、接受新聞媒體採訪、領導活動和會議新聞報道、政府網站新聞宣傳、新聞宣傳內部協調、新聞宣傳培訓等系列制度。

    （三）進一步完善政府信息公開平臺功能。整合原衛生部、原國家人口計生委的政府網站，建成國家衛生計生委網站作為政府信息公開的第一平臺。重點強化了互動功能，增加在線訪談、視頻點播、微博矩陣、信息聚合訂閱服務，整合網上辦事功能和信息查詢功能，方便公眾查閱和對網站內容的綜合利用；及時主動公開政策文件，並配發政策解讀，方便媒體採用和公眾閱讀。每日更新工作動態，匯集直屬單位重點工作信息和各地工作亮點，提升衛生計生系統整體形象。

    （四）豐富政府信息公開的渠道。積極探索使用微博、微信等新媒體手段，輔助開展政府信息公開工作。建立完善12320衛生熱線服務和管理體系。為群眾提供諮詢、投訴舉報、建議、預約診療、突發公共衛生事件與重大衛生活動的輿情監測和風險溝通、開展電話調查等服務，在人感染H7N9禽流感疫情暴發期間，全國12320管理中心每天16小時在微博上回答網友提出的各種問題，得到好評。充分發揮12356陽光計生服務熱線作用，將服務範圍擴大到非法行醫的投訴舉報受理。建設政務大廳，為現場申請公開的群眾提供方便。

    （五）鞏固深化以院務公開為重點的醫療衛生機構信息公開工作。繼續開展院務公開示範點建設，確定了123家縣級醫院和基層醫療機構為第三批“院務公開示範點”。加快區域信息化和醫院信息建設，創新醫療服務信息公開方式，上海等地實現了患者檢驗檢查結果醫院間互認，方便群眾看病就醫，減輕就醫經濟負擔。強化醫療機構建立健全價格公示制度，在服務場所顯著位置公開收費價格情況，為患者提供多形式的醫藥費用查詢服務。推動基層醫療衛生服務機構落實信息公開，將信息公開納入鄉鎮衛生院規範管理和社區衛生服務機構績效考核工作。要求各地將血站信息公開與無償獻血宣傳工作緊密結合；將血站信息公開工作納入2013年血液安全督導檢查範圍。推進婦幼保健機構信息公開，將信息公開作為加強婦幼健康服務管理重要內容，並要求全面推行婦幼保健機構院務公開制度。推進衛生計生監督信息公開，進一步擴大公共場所量化分級管理公示範圍，推進公共場所衛生信譽度等級公示工作；公佈各省（區、市）公共衛生監督投訴舉報電話；開展社區居民生活飲用水衛生監督監測信息公示示範試點工作。加強新農合信息公開，部署開展了新農合製度建設“回頭看”活動。

    二、主動公開政府信息情況

    國家衛生計生委主動公開的政府信息，主要通過委政府網站、《國家衛生計生委公報》和新聞發佈等形式向公眾公開。

    （一）政府網站主動公開信息情況。2013年，國家衛生計生委網站主動公開信息2044條。其中，進入政府信息公開目錄的178條。進入目錄的信息中，機構職能類23條；政策法規類信息23條；規劃計劃類信息2條；行政許可類信息0條；標準類信息13條；衛生計生統計類信息0條；工作動態類信息100條；通告公告類信息17條。原衛生部網站主動公開信息1307條。其中進入政府信息公開目錄的120條。進入目錄的信息中，機構職能類0條；政策法規類信息21條；規劃計劃類信息1條；行政許可類信息2條；衛生標準類信息0條；衛生統計類信息1條；工作動態類信息81條；通告公告類信息14條。原國家人口計生委網站主動公開政府信息17條。其中，機構職能類信息8 條；領導信息類0條；綜合政務類信息1條；政策法規類信息 0條；規劃計劃類信息1條；統計信息0條；人事信息類0條；財政信息類1條；政府採購類信息0條；業務工作類信息6條；紀檢監察類0條；巡視工作類信息0條；其他類信息0條。按照《條例》和國務院有關要求，國家衛生計生委于2013年7月18日通過委政府網站，主動向社會公開2012年原衛生部、原國家人口計生委部門決算和行政經費支出、“三公經費”決算和預算情況，于2013年12月31日公開了2013年部門預算。國家衛生計生委還通過委政府網站發佈了制定修訂完成的411項食品安全國家標準、約100項食品安全國家標準徵求意見稿以及《食源性疾病管理辦法（徵求意見稿）》，公佈了《新食品原料安全性審查管理辦法》及配套的《新食品原料申報與受理規定》、《新食品原料安全性審查規程》等，繼續推進食品安全重點信息的公開工作；發佈了《關於取消下放部分消毒産品和涉水産品行政審批項目的公告》、三新消毒和涉水産品的判定依據，加強消毒産品和涉水産品信息公開。發佈了已批准開展人類輔助生殖技術和設置人類精子庫機構名單、開展人體器官移植項目的醫院名單、三級醫院名錄、基本藥物目錄等與群眾健康權益密切相關的政府信息，引導群眾科學就醫。

    （二）部門公報主動公開信息情況。2013年，國家衛生計生委通過《國家衛生計生委公報》（月刊）主動公開國家衛生計生委規章、規範性文件、法定傳染病疫情信息等重要政府信息121條，並通過郵寄方式向衛生計生行政機構、醫療衛生和計生服務機構免費贈閱。《國家衛生計生委公報》電子版同期在國家衛生計生委網站上刊載，便於公眾查詢。

    （三）新聞發佈信息情況。國家衛生計生委充分利用例行新聞發佈會、專題新聞發佈會、接受媒體採訪等形式，針對群眾關注的熱點、難點問題，及時主動公佈相關信息，釋疑解惑。2013年，國家衛生計生委召開新聞發佈會、新聞通氣會15場，組織在線訪談和微訪談8次，回復媒體熱線電話近2500次，書面答覆採訪函100多份，發佈新聞通稿166篇。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

    2013年，國家衛生計生委共收到政府信息公開申請662件。其中，通過互聯網提交表單形式申請196件，佔29.6%;以電子郵件申請196件，佔29.6%;以信函形式申請265件，佔40.0%；當面遞交5件，佔0.8%；傳真0件。662件政府信息公開申請中，除3件無效申請外，其餘全部按規定給予答覆。659件符合條件的政府信息公開申請答覆中，已經主動公開的209件、依申請公開的175件。未予提供所申請相關政府信息的278件，其中“信息不存在”的122件；不屬於信息公開內容的36件；“非本機關政府信息”的91件；“補正申請”的14件；重復申請告知不重復答覆13件；屬於《條例》第十四條免予公開範圍的2件。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    國家衛生計生委對依申請公開政府信息暫未收取檢索、複製、郵寄等成本費用。

    五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

2013年，國家衛生計生委受理涉及國家衛生計生委政府信息公開行為的行政復議和行政訴訟案件分別為29件和4件，全部有效處理。29件行政復議案件中，17件作出維持的復議決定，2件作出撤銷國家衛生計生委所作答覆的復議決定，其他處理10件；4件行政訴訟案件無敗訴案件。

    六、存在的主要問題和改進情況

    國家衛生計生委政府信息公開工作與公眾日益增長的需求還有一定差距，政府信息公開工作的力度還需進一步加大，信息公開的平臺和渠道建設需進一步推進，依申請公開工作的效率和質量還需進一步提升。

    2014年，國家衛生計生委將認真貫徹落實《條例》和國務院有關要求，進一步紮實推進衛生計生政府信息公開工作，不斷提高信息公開水平。在鞏固已有成果的基礎上，進一步加強政府信息公開工作的組織協調和督促落實，推進信息公開能力建設和平臺建設，及時公開有關政府信息，做好政策解讀，回應媒體和社會關切，提升公信力。認真做好依申請公開工作，依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。繼續深入推進以院務公開為重點的醫療衛生機構信息公開工作，修訂各類醫療衛生機構信息公開目錄，進一步指導和規範各級各類醫療衛生機構信息公開工作。加強信息公開工作培訓，努力使信息公開工作培訓覆蓋各級衛生計生行政部門及其工作人員。

    如對本報告有任何疑問，請與國家衛生計生委政務公開工作辦公室聯絡（地址：北京市西城區西直門外南路1號；郵編：100044；電話：010-68792681；傳真：010-68792704；電子郵箱：apply@nhfpc.gov.cn）。

 國家衛生計生委政務公開工作辦公室

 2014年3月24日