近日，中國人民銀行印發了《關於加快小微企業和農村信用體系建設的意見》（銀發〔2014〕37號），中國人民銀行有關部門負責人就相關問題回答了記者的提問。

    一、開展小微企業和農村信用體系建設有什麼意義？

    信用是市場經濟運行的基石，良好的社會信用環境是經濟社會健康發展的前提，社會信用體系建設目的是形成誠實守信的社會氛圍和環境。以小微企業、農戶等經濟主體為對象的信用體系是社會信用體系建設的重要組成部分，以市場化措施激勵守信，是推進社會信用體系建設的有效途徑。

    信用體系建設是支持小微企業和“三農”健康發展的有效方式。小微企業和農村信用體系建設，以小微企業和農戶為對象，減少信息不對稱，支持有信用、有市場的小微企業、農戶等經濟主體融資，對於支持小微企業和“三農”健康發展、改善信用環境、促進經濟社會的和諧發展具有十分重要的意義。

    二、目前，小微企業和農村信用體系建設工作的進展如何？

    2006年以來，人民銀行根據“管理徵信業，推進建立社會信用體系”的職責，以小微企業、農戶等經濟主體為對象，開展了小微企業和農村信用體系建設工作。探索建立了小微企業和農戶等的信用信息徵集體系，開展了小微企業信用評價（分）和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉（鎮）”建設，不斷健全小微企業和農戶等的信息通報與應用機制，推動地方政府、金融機構等制定激勵措施，並在地方政府的支持下，開展了試驗區建設。

    小微企業和農村信用體系建設，有效地緩解了信息不對稱，提高了小微企業、農戶等融資的可獲得性，增強了小微企業和農戶的信用意識，改善了地區信用環境。截至2013年底，人民銀行推動共為243萬戶小微企業和1.51億農戶建立了信用檔案。

    三、《關於加快小微企業和農村信用體系建設的意見》的主要內容有哪些？

    《關於加快小微企業和農村信用體系建設的意見》包括小微企業和農村信用體系建設的重要意義、指導思想與目標、工作原則、工作任務以及工作要求等五部分。

    《關於加快小微企業和農村信用體系建設的意見》明確了健全信用信息徵集體系、完善信用評級（評分）和信息發佈與應用制度的工作目標，確定了“政府領導，市場參與；人行推動，多方支持；試點先行，逐步推進；積極創新，務求實效”的工作原則，部署了完善信用信息徵集體系、建立信用評價機制、健全信息通報與應用制度、推進試驗區建設、健全政策支持體系、發揮宣傳引導作用等六項工作任務，並提出了加強組織領導、積極穩步實施、強化交流學習等工作要求。

    四、為什麼要確定小微企業和農村信用體系建設試驗區？如何推進試驗區工作？

    近年來，各地結合實際、創新思路，在地方政府的大力支持下，選擇有條件的地區開展了小微企業和農村信用體系試驗區建設，成效顯著。據統計，全國30個省（市、區，除西藏外）共有260多個市（縣、園區）開展了小微企業（或農村）信用體系試驗區建設。為充分調動地方政府、金融機構等部門參與的積極性，本著試點、試驗先行的思路，在小微企業和農村信用體系建設的整體規劃下，鼓勵自下而上的探索和創新，發揮典型示範作用，為此，人民銀行確定了31個地市（工業園區）、32個縣（市）作為全國小微企業和農村信用體系建設試驗區。

    推進試驗區工作，一是要在地方政府的領導與大力支持下，建立試驗區組織領導和工作機制，制定工作方案和組織保障措施；二是要按照信息“來源於地方，服務於地方”的思路，原則上以地市為主建立小微企業數據庫、以縣為主建立農戶數據庫，完善信息徵集體系；三是要發揮地方政府部門、金融機構、仲介機構等的力量，以小微企業和農戶等的信用信息為基礎，推動小微企業信用評級（分）和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉鎮”評定；四是以數據庫為基礎，健全信息通報與應用機制，納入政府部門政策信息、金融機構及仲介機構産品與服務信息、小微企業和農戶生産經營信息和融資需求信息等，建立數據庫與網絡相結合的信息服務平臺。

    五、在小微企業和農村信用體系建設中，如何發揮各方的力量，形成合力，共同推進？

    小微企業和農村信用體系建設是一項涉及面廣、複雜而艱巨的任務，要做好這項工作，需要各方面高度重視，進一步統一思想，提高認識，把小微企業和農村信用體系建設作為踐行黨的群眾路線、發展普惠金融的一項重要工作來抓。人民銀行系統要結合實際，積極探索與創新，建立健全工作推進和組織保障措施，整合各項資源，做好組織、協調，穩步推進。

    小微企業和農村信用體系建設作為地方信用體系建設的主要內容和支持小微企業、農戶等經濟主體發展的有效手段，需要地方政府和各部門的大力支持，尤其是地方黨委、政府主要領導的重視，充分發揮地方組織動員和綜合協調的優勢，形成合力，共同推進；需要金融機構創新金融産品、完善信貸政策和流程，切實提高小微企業和“三農”金融服務水平；需要小微企業、農戶等經濟主體積極參與，提高信用意識。（完）