《生態保護補償條例》為各地區各部門結合實際繼續探索創新留出必要制度空間

國務院新聞辦公室于2024年5月17日（星期五）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委黨組成員郭蘭峰、國家發展改革委地區振興司負責人王心同、司法部立法二局負責人胡慶美、財政部自然資源和生態環境司負責人邸東輝、國家統計局能源統計司司長胡漢舟介紹《生態保護補償條例》有關情況，並答記者問。

【海報新聞記者】

《條例》是我國第一部生態保護補償領域的法律法規，能否介紹一下《條例》出臺的背景和總體思路？

【司法部立法二局負責人 胡慶美】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將建立健全生態保護補償機製作為建設生態文明的重要舉措，統籌謀劃、全面推進生態保護補償制度及相關領域改革，黨中央、國務院制定出臺了一系列政策措施，比如：2016年，國務院辦公廳印發《關於健全生態保護補償機制的意見》。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化生態保護補償制度改革的意見》。這些政策措施的出臺，對加快推進生態保護工作起到了非常重要的作用，也為我們制定《條例》打下了基礎。

同時，我們也看到，生態保護補償工作還存在一些亟待解決的問題，比如：補償覆蓋範圍有限，重點不夠突出，獎懲力度薄弱，相關主體協調力度難度也很大。從制度層面上來看，生態保護補償相關制度規範不夠系統全面，亟需制定一部基礎性、綜合性行政法規，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

國家發展改革委深入調查研究、廣泛徵求各方面意見，同時也向社會公開徵求意見，向國務院報送了送審稿。司法部在國家發展改革委工作的基礎上，徵求了有關單位的意見，做了調研論證，召開論證會，對重點問題作了細緻的溝通研究，在這個基礎上，我們會同國家發展改革委等有關部門對送審稿反復研究，形成了現在公佈的《條例》。

《條例》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，堅持問題導向，聚焦當前存在的突出問題，完善制度措施，落實好黨中央、國務院關於生態保護補償的決策部署，將行之有效的經驗做法以行政法規的形式固定下來，剛才郭主任也説了，重在確立生態保護補償基本制度規則，保持現有政策制度的連續性、穩定性，同時為今後各地區各部門結合實際繼續探索創新留出必要的制度空間。