教育部社科委學風建設委員會主任委員

清華大學教授張豈之介紹教育部學風建設委員會的有關工作安排

    [主持人]：謝謝張豈之先生。通過張豈之先生比較詳細的介紹，使我們對學風建設委員會的成立、今年將要重點做的三個方面的工作，有了比較全面的了解。我們曾在多次場合下提出過，加強學術道德建設、加強學風建設，實際上主要靠自律和他律，在他律當中加強制度建設無疑是一個非常重要的環節。這兩年，有一個詞彙越來越被大家所熟悉，也越來越多地被引進了我們教育部的許多工作當中，這個詞彙就是“陽光”。去年我們在高考招生當中實施了陽光招生，贏得了社會各界廣泛的好評，實際上在教育部許多工作當中都在開始實施著陽光工程，其中教育部研究生司承擔著學位授權的評審和博士論文的評審，在這些方面實行了“陽光評審”，取得了很好的成效。下面有請教育部研究生司副司長王亞傑先生，請他介紹一下教育部學位授權審核工作實施“陽光評審”有關情況。有請。 

    [王亞傑]：大家下午好！很高興能夠向大家介紹教育部學位授權審核工作實施“陽光評審”有關情況。剛才袁振國副司長提出學術不端行為以及學風不正，有時候是看得見的，有時候是看不見的。我們在評審中注意到一個現象，隨著這一年來不良風氣的影響，在博士點和碩士點的申報材料中，逐漸發現有一些學校的材料摻加了水分，這些現象在這些年來有強化的趨勢。所以在去年的評審當中，我們採取了一個措施，叫做“陽光評審”，它是教育部工作中的一個組成部分。

    [王亞傑]：除了要落實應有的規章制度和紀律要求以外，要從根本上抵制這種浮躁情緒、急功近利的情緒，比較有效的辦法是兩條，一是把評審的程序公開，第二是申報的信息公開。這點我們在80年代初評審的時候沒有引起足夠的注意，因為過去在申報材料中有水分的情況極少，還沒有引起我們的足夠重視。申報信息的公開事實上就已經接受社會各界，尤其是受到了同行的監督。因為同行之間都是競爭對手，他們的監督我們認為是最有效的。只有這樣，我們才有可能最大限度壓縮不正之風對評審工作的干擾，從而保證評審的公平和健康發展。在2005年國務院學術委員會組織的博士點、碩士點的評審工作中，我們實行了“陽光評審”。應該説效果是十分有效的。 

    [王亞傑]：“陽光評審”包括這樣五項主要內容，第一是在有關文件中明確所有的評審程序，並且嚴格按照評審的程序來進行。第二，我們認為也是最重要的一條，是所有的申報材料在審核之前要進行公示。當然這是有所區別的，因為在申報博士點和碩士點過程中有些是涉及到國家機密的項目，這些我們都把它剔除，不在網上公示，其他所有都在互聯網上進行公示。進行公示之後，我們接受任何單位和個人的投訴、舉報。我們認為這條最重要的是加強了申報單位的自我約束能力。 

    [王亞傑]：第三，對所有被異議的材料集中進行核查，要求有關單位提供相關證據的佐證材料，比如説獲獎證書的原件、發表論文的清單等。讓各高等學校自己進行核查。核查之後，分別整理出來，把這個核查材料提供給專家組。第四，我們針對不同的情況，對參加投票的專家實行實名制，比如説對這個學科有一定的額度限制時以加強專家自律。第五，對評審結束之後通過的學科點，再次進行公示，同時再次接受檢舉和投訴。

    [王亞傑]：通過“陽光評審”我們希望達到三個目的，即加強學風建設、實現審核制度的深化改革，實現對行政權力的監督。因為它是透明的，人情的成份就會壓縮得很小，也沒有行政干預的空間，完全由專家組來決定。 

    [王亞傑]：從2005年審核的結果和多方反饋的信息來看，這些措施都達到了預期的效果。應該説2005年實施“陽光評審”，總的看是成功的。當然還有一些關於加強學風建設方面的工作，我們也在不同的工作中體現出來了，比如説每年一度的優秀博士學位論文評選，全國幾萬篇博士論文中競選出100篇最好的，不僅是一種榮譽，同時國家對這個論文作者也進行一定的資助，讓他繼續進行科學研究。已經完成了七屆，總共評選出687篇，從數據上大家可以注意到，實際上每年都不足100人，今年評出了99篇，還沒有得到最後批准，正在公示期。 

    [王亞傑]：優秀論文的評選我們也實施了陽光計劃，最後有60天的公示期。有一點點瑕疵我們都要提出來，我們認為不適合作為榜樣的也拿下去。這種情況有三種：第一種，在參加評審的論文，有的頁碼被換掉，或者整本都換的，為什麼要換呢？因為我們要求他提供的論文，他認為不工整，有的是手寫，或者有的圖不夠清晰，他希望能夠再打出一份這樣交上來更好。這種情況還有一種特例，我們在2005年的論文中發現了一篇，他把一張圖換下來了，換成另外一張圖，當然是説明同一個問題。這張圖被我們的專家發現了，公示期過後被否決。

    [王亞傑]：第二種情況就是引文不嚴謹，在引用他人的論述的時候，他要在論文中寫清楚，第幾頁第幾行來自哪篇文章、哪一期刊;有的沒有標注，這種情況我們也將認為是不合格的。第三種情況就是並非一人完成，是多人合作完成的，以他個人名義作為博士論文的。當然，這僅僅是特例。我説的這幾點都是作為一個榜樣式的優秀博士論文，一定要有嚴謹科學的態度，你在做博士論文過程當中，尤其是評選優秀論文的時候，一定要有更高的要求，這也是對全國博士生提出的一個要求。

    [王亞傑]：為了提高教學質量，對全國博士論文還進行了抽檢，去年抽了1563篇博士論文，抽檢的效果總的是好的。但也還發現了類似的學風不夠嚴格的情況，發現了極個別的抄襲情況。我們都做了相應的處理。謝謝大家！

    [主持人]：謝謝王亞傑副司長給我們介紹了“陽光評審”的有關情況。今天在主席臺上就坐來回答大家提問的還有教育部人事司綜合處處長王光彥先生、教育部科技司綜合處調研員張建華先生。 

    [主持人]：除了上述給大家發佈的信息之外，我們還要向大家發佈另外兩條信息，第一條是教育部要求進一步加強高等學校學生資助工作機構建設。大家知道進一步加強高等學校學生資助工作機構的建設是推進和落實以國家助學貸款為主體的資助高校貧困學生的一項基礎性工作，據我們了解，截止到目前，全國部分高校已經建立了資助中心和資助有關機構，配備了專職人員。但還有相當一部分高校資助工作機構還沒有建立起來，也沒有配備專門的工作人員。在學生進行有關國家助學貸款工作時，沒有專門的人員負責，也沒有專門的機構負責，這樣就影響了國家助學貸款工作的推進。 

    [主持人]：為了進一步推進以國家助學貸款為主體的高校資助貧困學生的工作，教育部最近提出要求，要求各地、各高校要充分認識到資助貧困學生關係到高校乃至社會穩定的大局，關係到我國高等教育事業全面、協調、可持續發展，是當前和今後相當一段時期內高校的一項重要工作。進一步加強高校資助學生的工作，是保障高校資助工作順利開展的基礎。因此，教育部要求各高校一定要從著力解決關係人民群眾切身利益的“上學難、上學貴”問題，從維護學生資助工作的大局出發，高度重視，認真落實。 

    [主持人]：教育部要求各高校要加強學生資助管理中心人員隊伍建設。原則上按學校全日制普通本專科生、研究生在校生規模1：2500的比例，在現有編制內調劑落實編制，並配備相應的專職工作人員。要切實加強學生資助工作人員的選拔、培養和使用工作，不斷提高他們的思想政治素質、政策業務水平和實際工作能力，為進一步做好資助貧困家庭學生工作提供組織保證。教育部重申各高校每年從學費收入中按10%比例提取的經費由學生資助管理中心專項用於學生資助工作。

    [主持人]：這項措施教育部幾年前就提出過，但有的學校沒有落實到位，落實得不好，教育部最近再次發出通知，重申了這項要求。這是關於資助貧困學生的情況。 

    [主持人]：另外一條信息，大家知道高考即將到來，教育部要求做好2006年普通高等學校招生執法監察工作，這項要求主要有五個方面，一方面是推進陽光工程制度化，切實維護高校招生公平公正。各級教育行政部門、招生考試機構和教育紀檢監察部門要按照推進陽光工程制度化的要求，切實加強對招生工作的管理與監督。要建立和完善高校招生信息公開制度，規範招生工作程序，堅持科學民主決策和重大問題集體議事制度，確保國家招生政策規定和招生計劃的嚴格執行，確保招生工作“六公開”、“六不準”要求全面落實。要堅持以監督促管理，把黨風廉政建設和預防腐敗要求融入招生管理之中；注重加大預防工作力度和治本制度建設，做到監督到位，關口前移。要加強教育和培訓工作，強化各級領導和有關人員的責任意識、遵紀守法與廉潔自律意識，自覺抵制社會不正之風的干擾和侵蝕，杜絕有關工作人員參與、組織、縱容考試舞弊和錄取違規等惡劣行為的發生。要將高校招生工作作為教育系統政務公開、校務公開的一項重要內容，自覺接受廣大考生和社會各方面的監督。 

    [主持人]：二是加強組織領導，嚴格執行高校招生工作責任制和責任追究制度。各級教育行政部門、招生考試機構和高等學校黨政領導要高度重視招生工作，並對本地區、本部門和本校的招生工作和廉政建設負總責，既要抓好招生考試工作的組織與管理，又要抓好幹部隊伍的管理與監督工作。要明確主管領導、招生部門、有關人員在招生工作中的責任，建立起權責一致、嚴密有效的管理工作機制。各級教育監察部門要對本地區、本部門和本校招生工作責任制落實情況進行監督檢查，認真落實責任追究制度。對招生工作中發生的違紀違規問題，要按照《教育部關於高校招生工作責任制和責任追究辦法》的有關規定，不僅追究當事者的責任，還要追究主管領導的責任；對監督不力或不履行監督責任的，要追究有關部門和主管領導的責任；對瞞案不報、壓案不查的，除追究有關部門的責任外，還要追究監察部門的責任。 

    [主持人]：三是嚴格履行工作職責，提高招生監察工作有效性。各級教育行政部門、招生考試機構和教育紀檢監察部門要建立和完善工作協調配合機制，在明確各自職責的基礎上，相互協調配合、及時通報並妥善解決有關問題，形成監督工作的合力。各級教育紀檢監察部門要建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制，繼續堅持全程參與和重點監督的制度，把招生監察工作貫穿于高考報名、考風考紀、招生錄取、新生入學審查等各個環節；同時要進一步強化對重點環節、重點崗位、重點時段的監督，特別要加強對特殊類型招生以及計劃調整和使用情況的監督檢查；要督促自主選拔錄取試點高校建立健全嚴格審查、規範操作、科學評價、公開公正的招生工作制度和機制。要針對招生考試工作中可能發生的突發事件或薄弱環節，建立和完善本地區、本部門和本校的快速反應機制，制訂應急預案，確保招生工作秩序和社會穩定。 

    [主持人]：四是強化管理與監督工作，嚴格規範高校收費行為。深入推進高校招生陽光工程，堅決制止與招生錄取挂鉤的亂收費是今年治理教育亂收費的主要任務之一。各地、各高校要繼續穩定高校學費、住宿費標準，不得擅自出臺新的收費項目，提高或變相提高收費標準；要按照國家的有關規定，進一步規範高校服務性收費和代收費行為。要嚴格執行教育收費公示制度，收費項目和收費標準要通過政府門戶網站、招生章程等形式向考生和社會公示，主動接受社會監督。 

    [主持人]：五是加大督查工作力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。各級教育紀檢監察部門要按照教育部今年高校招生工作的部署，配合招生主管部門重點開展四項治理工作，即堅決制止與招生錄取挂鉤的各種亂收費，嚴厲打擊非法仲介詐騙活動，有效遏制違規招生，防範和綜合治理“高考移民”問題。堅決維護高校招生的正常秩序，確保高校招生工作健康有序進行。要堅決把住高考報名、招生考試、考生錄取和新生入學四個關口，進一步加大對違規違紀案件的查處力度，切實做到“有訴必應，有錯必糾，有責必問，有案必查”。這項要求我們也于最近下發到了各級教育行政部門。新聞每天發生，視角各有不同，總有一些新鮮資訊令我們回味無窮。歡迎各位提問。