編者按：建設社會主義新農村，基層幹部的素質至關重要。但由於種種原因，我國農村基層幹部年齡老化、思想僵化、知識退化等問題比較突出。這種狀況嚴重制約著農村經濟社會快速發展的要求。河南省鶴壁市在全國率先實施了“大學生村官”計劃，藉此將1000多名優秀大學畢業生安排到村幹部的崗位上，改變了村幹部的年齡和知識結構。事實證明，這是一條既有利於大學生成才、又有利於新農村建設的雙贏措施，取得了很好的成效。鶴壁市的做法，是個有益的探索，給人以啟迪。

    大學生村官“應運而生”

    據鶴壁市委組織部馬葆青部長介紹，在2002年以前，該市村“兩委”幹部平均年齡為43.5歲，其中初中以下文化程度的超過57%。由於年齡偏大、文化程度偏低，雖然不少村幹部都心存“領富”願望，但心有餘而力不足。而另一個現實則是，在2002年度鶴壁市接收的高校畢業生中，有563人沒有落實工作單位，加上此前未能就業的，全市約有3000多名高校畢業生處於待業狀態。

    一方面是農村基層幹部人才匱乏，一方面是人才資源的閒置、浪費，經過深入調查研究，鶴壁市決定公開選拔大學生充實到村“兩委”。在試點的基礎上，2003年，“大學生村官”計劃在全市開始施行。到目前為止，鶴壁市共選拔了1018名年輕、素質高、能力強的大學生擔任村幹部，實現了每村至少有一名“大學生村官”的目標。

    為保證這項工作的順利進行，鶴壁市出臺了一系列政策。如在選拔過程中，實行自願報名、公開考試、嚴格考察、擇優錄用的辦法，參照“幹部公選”的標準和程序來篩選；選拔出的“大學生村官”，是正式黨員的，一般任村黨支部副書記（特別優秀的，可任書記），是預備黨員或非中共黨員的，一般任村民委員會主任助理，也可通過法定程序任村民委員會副主任、主任。

    新生代村官帶來新氣象

    這些素質高、能力強的大學生村官，給鶴壁市農村帶來了許多可喜的變化。

    首先，為農村幹部隊伍帶來了生機和活力。目前，全市村幹部的平均年齡下降了6.5歲，大專以上學歷比例提高了27%。村幹部整體素質的提高，使得農村一些久拖不決的問題得到了解決。

    浚縣新鎮鎮的長屯村，過去是一個遠近聞名的“老大難”村。村裏的麵粉廠、門面房等租賃給個人後，十多年沒有收過租金；村裏路況太差，一到下雨天，外面的人進不來，裏面的人出不去，群眾意見很大。2004年4月，大學畢業生靳利現回村當了村委會主任助理。他首先為村裏修通了路，然後又從自己的妻兄“開刀”，收回了村裏的門面房和麵粉廠，面向全村重新招標，村集體因此每年增收近10萬元。2005年5月，在村委會換屆選舉時，靳利現高票當選村委會主任。

    其次，促進了農村經濟發展。大學生村官把自己學到的專業知識用到經濟發展上，發揮了很強的帶動作用。淇縣西崗鄉原莊村大學生村官、村黨支部副書記介同彬是學畜牧的，他利用自己的專業知識，帶頭搞起了畜牧養殖。2004年5月，又牽頭成立了淇縣農友生豬産銷專業合作社。在他的帶動下，僅在原莊村，就發展1000頭以上規模的養豬場9個，幾十頭上百頭規模的散養戶60多個，年出欄生豬6萬頭。

    截至2005年底，鶴壁市大學生村官共帶領群眾創辦各類致富項目384個，各類合作經濟組織46個。據不完全統計，這些項目年創利潤4800多萬元，吸納農村剩餘勞動力2800多人，有力地推動了農村經濟的發展。

    第三，拓寬了大學生的就業渠道。“大學生村官”計劃的成功實施，在社會上引起了很大反響，在他們的帶動下，許多大學生開始把目光投向農村這塊廣闊天地。2005年6月，鶴壁市按計劃選拔第三批大學生村官100名，結果報名應試者達到560多人。大學生村官在農村創辦的一些創業基地，也吸引了一批大學生前往就業。

    淇縣朝歌鎮三海村大學生村官張賓，1997年從黃河科技大學畢業後，在城市幾經週折，一直沒有找到合適的工作。2003年，他回村擔任村委會主任助理後，根據當地的實際情況，給村裏提出了開辦建材市場的建議，並通過運用自己的專業知識，使這項工程節約資金十幾萬元。説起在農村工作的感受，張賓説，城市裏的大學生太多了，沒有人把你當回事，而在農村，我們可以充分發揮自己的能力，因為農村太需要人才了。

    新村官穩定率達97.5％

    大學生擔任村幹部，對農村發展來説無疑是一件好事。但問題是，和城市相比，農村的條件還是要差一些，待遇要低一些，在這種情況下，很多人都懷疑大學生村官能否在農村紮下根來，成為“永久牌”的農村幹部。而河南省鶴壁市實施的“大學生村官”計劃，截至2006年初只有8人因考入行政事業單位或外出另謀職業而退出，另有17人因不能適應農村工作、不被群眾認可而被淘汰，大學生村官的穩定率高達97.5％。

    這項工作之所以取得這麼好的成績，主要在於鶴壁市從各個環節著手，保證大學生村官能夠幹得好，留得下。

    首先，選拔對農村有感情並能夠在農村做出一番事業的人來當村官。為此，他們實行了“三優先”的原則，即有農村生活經歷的人優先；所學專業和當地經濟發展優勢相關的優先；同等條件下，優先選拔本村畢業的大學生，不能安排在本村的，按照就近的原則安排。據介紹，在1018名大學生村官中，在本村任職的達641人，本鄉鎮異村任職的233人，兩項加起來佔大學生村官總數的85.9%。從專業分佈上，大學生村官中，學涉農專業的有875人，佔大學生村官總數的86%。

    其次，加強培訓和引導，促使大學生村官儘早進入狀態。為此，鶴壁市採取了兩項措施。一是對在任“大學生村官”實行年度培訓，重點學習法規政策、農業科技知識和農村工作方法。二是建立激勵機制和正常的退出機制。凡考核優秀的大學生村官，在報考縣鄉黨政機關公務員時，同等條件下優先錄用；最早開展試點工作的淇縣還規定，對大學生村官實行發展黨員優先培養、選用支書優先使用、招錄公務員優先錄用、推薦榮譽優先考慮。而對工作能力差、群眾不認可的大學生村官，經組織考察確認，予以淘汰。

    第三，為大學生村官提供好的創業環境，以達到事業留人的目的。

    鶴壁市要求，縣區領導每人聯絡一名“大學生村官”，幫助他們解決工作中遇到的困難和問題；有關部門與大學生村官結成幫扶對子，支持大學生創辦致富項目。建立鄉鎮黨委和村黨支部書記幫帶責任制，重點提高他們的政策法治觀念和組織領導能力。（記者 李鈞德 葛如江）