| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。郵政業是國家重要的基礎性産業，廣泛服務於經濟建設、社會發展和人民生活。郵政體制改革5年來，行業各項工作都取得明顯成效，但是，面對新的形勢和任務，省級以下沒有機構、郵政管理缺乏組織保障的問題日益突出。就在今年的3月1號，完善省級以下郵政監管體制實施工作正式啟動。今天我們邀請到國家郵政局黨組成員、副局長王梅接受中國政府網專訪，就“完善省級以下郵政監管體制 促進郵政業健康發展”與網民在線交流。歡迎您，王局長。[10-26 10:00] |
| [郵政局副局長 王梅]主持人好。各位網友好。很高興到中國政府網就完善省級以下郵政監管體制相關工作進行交流，也很感謝大家對我們郵政監管體制改革的關心。[10-26 10:00] |
| [網友 木易木辛]首先，請您介紹一下完善省級以下郵政監管體制相關工作的背景，好嗎？[10-26 10:00] |
| [王梅]完善省以下郵政監管體制，是中央按照行政管理體制改革的方向和要求通盤考慮做出的重大決策，下面我主要從三個方面介紹一下背景：[10-26 10:01] |
| [王梅]首先是改革給郵政行業發展注入活力，帶來了巨大的變化。全行業業務量收快速增長，行業規模進一步擴大，發展速度和質量都有了很大提高，快遞已經成為我國重要的經濟形式和新型的服務業態。郵政業有力地支撐了電子商務和製造業、國內國際貿易的發展，在國民經濟中的地位日益突出：中國郵政經營規模不斷擴大，兩次進入世界500強。快遞服務迅速崛起，快遞包裹市場從300萬件激增到1800萬件，其就業人員從30萬人增長至80萬人。這也體現了我們行業發展的規模。[10-26 10:01] |
| [王梅]二是郵政體制改革的深化和繼續。2005年，根據國務院的部署，啟動了以“政企分開”為重點的郵政體制改革，重組國家郵政局，並設立垂直管理的31個省（區、市）郵政管理局，就是兩級管理體制，中央和地方。整個兩級承擔的就是行業管理和市場監管等職責。但是，改革只在國家和省一級建立了郵政管理機構，國務院有關文件明確：進一步完善省級以下郵政監管體制問題另行研究。由於省以下沒有基層郵政管理機構，省一級郵政管理人員總數不足500人，平均一個省份16人，力量嚴重不足，直接影響管理職責的有效落實。[10-26 10:01] |
| [王梅]三是隨著行業迅速發展，郵政安全問題日益突出。主要反映在：寄遞渠道每年的涉恐涉爆案件有幾十起，查獲的違禁品數量也一直居高不下。國內外不法分子利用寄遞渠道實施違法犯罪行為，危害國家統一和安全。修訂後的《郵政法》明確規定了郵政監管部門保障通信安全和信息安全的法律責任，在日益嚴峻的安全形勢下，郵政行業必須完善管理機構，充實監管力量，落實安全責任。[10-26 10:01] |
| [王梅]因此，完善省以下郵政監管體制，是郵政領域深化行政管理體制改革的重要步驟，是轉變政府職能，實行政企分開，保證公共服務，確保通信安全的有效舉措。[10-26 10:02] |
| [網友 極地紫光]請問完善省級以下郵政監管體制改革的主要內容有哪些？[10-26 10:03] |
| [王梅]2012年1月20日，《國務院辦公廳關於完善省級以下郵政監管體制的通知》（國辦發〔2012〕6號）正式印發。按照文件的要求，完善省級以下郵政監管體制主要內容有：一是按照市（地）行政區劃設立市（地）郵政管理局，我們是在兩級郵政管理體制的基礎上完善三級郵政管理體制，具體承擔監督管理本地區郵政市場以及郵政普遍服務的實施等職責。 [10-26 10:05] |
| [王梅]二是調整郵政監管體制。將目前實行的中央、省兩級垂直管理體制調整為中央和地方雙重管理，就是我們的管理體制發生變化了，以中央為主，省及市（地）郵政管理機構由上級郵政管理部門與地方人民政府雙重管理，郵政業務、機構編制、幹部、財務等以上級郵政管理部門為主的體制。省、市（地）郵政管理局局長兼任地方交通運輸部門副職領導，其任免需徵得當地黨委、政府同意。[10-26 10:06] |
| [王梅]三是明確了地方政府的職責，主要體現在郵政規劃銜接、政策資金支持、郵政管理相關工作考核等三個方面。並加強省級以下郵政管理機構與交通運輸部門的協作，發揮綜合運輸體系的整體效能。[10-26 10:07] |
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