| [主持人]好的，感謝羅司長對項目目錄做了特別深入的解讀，也感謝您作客中國政府網，感謝網友的參與，下次再見。[12-31 16:28] |
| [羅國三]所以説對於化解産能嚴重過剩的問題，黨中央國務院已經做出了重大部署，我們想下一步在投資體制改革方面也要貫徹好。[12-31 16:27] |
| [羅國三]另外，針對部門行業産能嚴重過剩問題，國務院專門有政策部署。像國務院發佈的《國務院關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》，包括國務院這次發佈的新目錄的通知裏面，也包括剛才所説的五部委《通知》，都對相關的問題做了明確的規定。其中有一條就是對於鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等産能嚴重過剩行業，嚴禁建設新增産能項目。政策要求是很明確的，各個地方、各個部門不得以任何名義、任何方式核準、備案這五大行業的新增産能項目，相關部門也不能為這些項目辦理規劃選址、土地供應、環評審批、節能評估審查等手續，特別要求金融機構也不能提供貸款。[12-31 16:26] |
| [羅國三]其次，部分行業的産能嚴重過剩的問題，或者説這個矛盾的産生，確實與地方政府片面追求GDP是有很大關係的。關於這個問題，三中全會《決定》指出，“要完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，要加大資源消耗、環境損害、生態效益、産能過剩、科技創新、安全生産、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況”。[12-31 16:26] |
| [羅國三]這個問題很大但是也很重要。我想從這樣幾個方面來跟這位網友進行交流。首先，簡政放權是行政審批制度改革的方向。核準權限下放以後，確實需要落實地方政府的管理責任，要做到“兩個同步”。這“兩個同步”也就是“權力和責任同步下放、調控和監管同步強化”。這是一個很重要的原則。[12-31 16:19] |
| [網友 我是誰]羅司長，我擔心權限放給地方政府問題更大，地方政府都是追求GDP，産能過剩不就是這樣來的嗎？[12-31 16:19] |
| [羅國三]在這一輪取消和下放項目核準權限後，有關部門已經有了動作了。比如國土資源部、環境保護部，也包括發展改革委已經出了文件，對用地預審、環評審批、節能審查等前置條件的管理權限做了調整。今後對於進一步取消下放核準權限的，有關部門還將相應調整審批權限。目的就是使地方政府更加有力有效、就近就便地進行管理，使企業更加便捷地辦理相關的手續。[12-31 16:18] |
| [羅國三]所以在核準前後其他相關部門也有很多行政審批或者是行政許可的審批需要去辦理。那這就引出這個問題了，如果僅僅是核準權限下放了，而其他部門的審批權限卻沒有同步下放或者做調整，那這樣的話改革的效果肯定要大打折扣，企業辦事還是不能感到真正的便利和便捷。[12-31 16:18] |
| [羅國三]網友也是很熟悉情況的，我也非常贊成這麼一個觀點，深化改革的確需要同步推進。項目核準只是企業投資項目開工合法性的條件之一，核準前需要辦理的前置條件很多，剛才我們已經涉及到這個問題。不僅僅是核準前要辦理的審批條件很多，包括核準後、開工前也需要辦理很多的行政審批和許可，比如要取得規劃許可、要取得施工許可證等等。[12-31 16:12] |
| [網友 冬日梅花]我感覺光下放核準權限還不夠，其他部門也要有所動作，也要有所下放，這方面是什麼樣的情況請羅司長介紹一下。[12-31 16:11] |
| [羅國三]那麼回到剛才這位網友提出的問題，剛才提到的五部委的《通知》中專門對這個問題提出了要求，要求提高仲介機構的服務質量和效率，要求有關部門按照職能分工加強對相應仲介機構的管理和監督。目前對仲介機構的管理基本上還是部門管理，當然今後的發展方向應該是行業自律管理。在目前的情況下有關部門要制定和修訂管理規範，合理確定仲介機構提供仲介服務的時限要求。同時，《通知》也要求接受委託的仲介機構要增強服務意識，恪守職業準則，切實提高服務的質量和效率。[12-31 16:10] |
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