中國政府網-訪談

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	[主持人]下午好，各位網友！歡迎點擊中國政府網在線訪談。今天的訪談我們將共同來關注城市飲用水安全問題。來到演播室做客的嘉賓是：發展改革委地區司副巡視員沈敘健、建設部城建司副司長張悅、水利部規劃計劃司副司長段紅東、衛生部衛生監督局副局長王雪凝、環保總局污控司副司長李新民。歡迎幾位！　[2007-11-20 15:00:00]


	[主持人]飲水安全關係百姓切身利益，網民對飲水安全狀況十分關注。網友迷人的章魚哥哥：目前城鎮飲用水安全狀況總體情況如何？主要存在哪些問題？飲用水存在安全隱患的原因有哪些？　[2007-11-20 15:07:43]


	[發展改革委地區司副巡視員沈敘健]問這個問題説明網友很關心飲用水安全問題。他問的這個問題，目前城鎮飲用水安全狀況，從國家發改委角度來説，有一個總體的判斷。我們認為目前，我們國家已經初步建立起城市飲用水的安全保障體系，我是説初步。在水源開發保護、供水設施保障、水質監測監督管理能力建設方面做了大量工作。尤其值得一提的就是“十五”以來，各級政府加強了城市供水水源、凈水廠、供水管網建設和改造，加大了污染源治理和飲用水監督管理力度。從我們統計來看，“十五”期間，出廠水質合格率接近90%。城市飲用水工作應該説取得了顯著的成績，初步具備了飲水安全監督監測管理能力，在一定程度上保障了城鎮飲用水安全的需求。但是我們也應該看到，隨著我們國家經濟社會發展，大家感受到城市化進程、人口增加、工業化進程的加快，我們國家城市飲用水安全面臨的形勢依然比較嚴峻。　[2007-11-20 15:08:47]


	[沈敘健]突出問題在哪兒呢？水資源短缺。我們國家華北、西北、東北以及大部分地區還是缺水的。水環境污染、供水設施不健全，飲用水安全管理體制和機制還存在一些薄弱環節，飲用水安全保障能力和中央提出的全面建設小康社會的要求還存在著一定的差距。因此，我們既要看到我們以前取得的成績，又要看到面臨的形勢比較嚴峻。因此，逐步解決好城市飲用水安全保障問題重要性工作還是非常迫切的，這是解決民生問題的一個重要內容。網友提出隱患，主要是説飲用水水源地還有污染，水源地保護還要進一步加強。另外，我們的供水設施還是比較陳舊的，包括凈水廠設施、供水管網和二次供水，二次供水是什麼意思呢？就是現在城市供水只能到6層，6層以上的建築都需要加壓，由於管理等各方面沒有上去，存在著安全隱患。飲水安全問題隱患主要是兩方面：一個是水質。一個是供水量。水質方面就是要做好污染控制，水質符合國家標準。水量方面就是水源的節流、開發、保護。　[2007-11-20 15:13:34]


	[主持人]在座嘉賓都是跟水有關的部門，在自己的部門裏，老百姓在關心哪些問題，可能存在哪些問題，你們都有思索，能否談點體會。　[2007-11-20 15:20:01]


	[建設部城建司副司長張悅]什麼叫安全？就是指飲水水質要合格，要符合國家頒布的飲用水衛生標準。第二，供水的水量、水壓要有保障。什麼是不安全？最大的不安全是停水。第三，對應急的突發性事件要有比較強的應急能力和安全管理能力。建設部作為全國城市供水的主管部門，負責自來水、公共供水和社會供水的安全供水工作。現在全國661個城市，水廠能力每天供水可以達到2.7億噸。應該説我們的供水普及率處於比較好的水平，達到了97%以上，基本上能滿足城市居民的自來水飲用和使用問題。自來水水質也在不斷的提高，新的飲用水衛生標準是在今年7月1日開始實施的，應該説標準是和國際接軌的，把1985年的35項指標提高到106項指標。提出要求以後，水質的安全就面臨一個新的考驗，有些可以説是挑戰。那麼安全的隱患，我想來自於三方面。第一，飲用水水源是不是安全的，也就是説要防止水源的污染和水源沒水，水質和水量是否能夠達到保障。第二，水廠。自來水廠的運行是不是穩定可靠，符合規範要求，産生合格的自來水，這是一個生産過程。第三，是水的輸配系統，就是管網、水箱，二次供水，和老百姓直接相連的環節會不會出現污染或者爆管。　[2007-11-20 15:20:35]


	[環保總局污控司副司長李新民]剛才兩位司長都介紹了隱患的來源和深層原因，其中談到水質型缺水和水量上缺水，我特別強調一點，在有些地區其實水量並不缺乏，但是水質惡化導致這個地區飲用水供應困難，這種情況也是有的。説到隱患，目前高污染、高消耗、高排放的産業增長趨勢還沒有得到有效的控制。高污染、高消耗、高排放的這些企業，儘管這幾年採取了一些宏觀調控措施，應該説取得很大成效，但是確實從某些統計數字來看並沒有降。同時，高污染、高排放的污染物排放總量並沒有形成穩定下降的趨勢。比如上半年主要污染物實際上是雙下降，出現了拐點，但是離真正達到削減10%這樣一個最終目標還有很多工作要做。水污染的情況還相當普遍，水污染的治理狀況還仍然滯後，水環境安全還存在隱患，水資源利用比較低，某些地區水生態也遭到破壞，大江大河已經不堪重負。應該説嚴重的水污染問題已經成為危害群眾健康、影響社會安定、制約經濟社會又好又快發展的瓶頸。在剛剛結束的重點流域防治工作會議上，我們周生賢局長對這個問題有一個全面深刻的闡述。　[2007-11-20 15:23:55]


	[水利部規劃計劃司副司長段紅東]還有一個問題就是分佈不一樣，南方好一些，北方差一些。還有就是結構不一樣，北方地區面臨水質型缺水和水量型缺水雙重的壓力，南方水量上相對好一些，主要還是水質型的。像北方部分地區，有河皆幹、有水皆污，這在北方部分地區是相當嚴重的。這個問題的産生與國民經濟快速發展，一些資源過度開發、過度利用有關係，但重點是我們過去對開發談的多，對保護談的少。從整個水量上，全國的水量應該是能夠滿足要求的，前兩年我們做了一個全國水質量調查評價，全國水量是2.8萬億方，可利用量是8400億方，應該説這個量很大的，現在全國用水狀況只有5500—5600億方，每年增長率不是很高。應該説量是夠的，但就是污染問題比較重一些。污染問題，確實要進一步加大治污力度，而且要從源頭上治起，所以我們提出清潔生産，要提高水的重復利用率。現在又出現一個新的情況，就是在南方部分地區，隨著氣候變暖等等其他因素，也增加了季節性缺水的問題。比如説珠江流域，應該説珠江流域不是缺水的，水量是非常豐富的，但是在珠江三角洲地區，尤其是冬春枯水季節使南方降雨量發生了變化，導致南方富水區域也出現了季節性缺水。一個是污染問題，一個是氣候變暖的影響，也可能對我們現有的水質情況帶來一些新的變化。　[2007-11-20 15:27:40]


	[網友我的機箱總響]這麼多嘉賓一起來訪談，我想知道各個部門在飲用水安全方面是如何分工的？相互之間如何協調？　[2007-11-20 15:30:44]


	[沈敘健]飲用水安全保障工作涉及到部門眾多，從現在來看，發改委負責宏觀指導、協調。水利部門負責水資源配置。　[2007-11-20 15:31:46]


	[段紅東]隨著投資體制的變化，也發生了一些變化，比如有些供水工程就屬於民營企業進行投入的，有的也實行自己管理。但是作為行業管理，大的方面，水利部主要是水資源管理的部門，但具體還有一個分工，建設部是供水，尤其是水廠和管網，當然現在也涉及到，比如有些自來水公司或者供水集團公司建了一些自備水源的問題，自備水源不僅僅是城市地下的自備水源，有些是自己的，比如修建一些小型的儲水池，所以發生了一些變化，管理也發生了一些變化。　[2007-11-20 15:35:51]


	[衛生部衛生監督局副局長王雪凝]從水一齣自來水廠，進入管網以後，到居民水龍頭出來水這一段都是衛生部門負責衛生監督。比如生活飲用水標準都是衛生部門牽頭做的。　[2007-11-20 15:36:52]