文　字　　　>> 間隔： 30秒 1分鐘 2分鐘 5分鐘 自動刷新 手動刷新 正序 倒序   [主持人]由於時間關係，我們訪談告一段落，感謝兩位司長，也非常感謝網友的關注。 　[2007-12-26 16:40:30] [余功斌]今後，按照十七大的精神，從關注民生、保障民生的角度進一步加大社會保障的投入，同時進一步加強資金的管理和監督，確保各種社會保障待遇能夠及時落實到保障對象的頭上。 　[2007-12-26 16:39:32] [余功斌]第三，健全財務制度，規範資金管理，怎麼樣保證資金安全、完整落實到位的問題。概括來講，就是事前規範，事中制約，事後檢查。事前規範就是每出臺一項制度，每撥一筆資金都有一個專項資金財務管理辦法，各個地方、各個部門在操作過程中就要按照這個制度去規範我們的資金管理，比如説會計、出納不能由一個人當，就是相互之間有一個制約機制。在實際操作過程中，各個業務部門也有一個制約管理，比如低保資金的申請，由居委會先推薦，街道審核，報市民政局批准，反過來在居委會張榜公佈，居民還要參與監督。這樣保證主流不出問題。事後檢查就是年度結束了，落實完了，回過頭來進行監督檢查，有業務部門內部檢查，有財政部駐各地財政辦的檢查，還有審計監督檢查。通過事前規範、事中制約、事後檢查確保社保資金的安全。　[2007-12-26 16:39:02] [余功斌]第二，籌資問題。1.會同有關部門完善社會保險費的籌資機制，比如現在已經有17個省市自治區實行稅務機關徵收社會保險費，做到保險費應收盡收。到2006年五項保險制度達到7914億，比2002年增長了一倍。2.本身財政從經常性預算裏安排社會保障支出，加大對社會保障體系建設的投入。這裡麵包括兩塊：一塊就是對社會保險基金，比如基本養老保險，財政要承擔兜底責任，給予補貼。還有一塊就是低保、城鄉醫療救助制度，都是由政府拿錢的，這幾年力度也在不斷增加。從2003年到2006年，全國財政共安排社保支出是13182億，年均增長在18%以上。3.現在在中央層面建立了全國社會保障基金，這是一個儲備基金，為應對將來人口老齡化服務的。　[2007-12-26 16:38:42] [余功斌]這個問題比較大，我簡單做一下回答。社會保障體系是社會主義市場經濟體制的穩定器、安全閥，也是構建和諧社會，實現全面建設小康社會的必然要求。從財政角度來講，主要做了三件事。第一，發揮財政職能，會同有關部門，完善社會保障制度體系。這幾年力度比較大的，應該説在農村社保上做了很多工作。農村的新型農村合作醫療從2003年非典以後開始實施，短短幾年之內，明年可以實現全覆蓋。還有就是農村醫療救助制度，以及從今年在全國正式全面實施農村最低生活保障制度。這是對農村的支持，從無到有，同時進一步完善了農村五保供養制度，經費主要是由財政保障。城市裏除了剛才介紹的城鎮居民基本醫療保險，這是從今年開始新建立的一項制度以外，其他的比如基本養老保險、職工醫療保險、失業保險都是在原有的基礎上怎麼樣進一步完善，擴大覆蓋面，加強管理，逐步提高待遇水平。　[2007-12-26 16:34:36] [網友 malanda]近年來財政在支持健全和完善社會保障體系方面做了哪些工作？財政部對下一步支持建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系有什麼考慮？ 　[2007-12-26 16:33:29] [由明春]第二，加大就業資金的投入。2003年以來，各級財政部門不斷增加就業資金投入，由2003年的將近100億增加到2006年的345億。其中中央財政投入由2003年的40多億增加到2006年的230多億。除了這方面的投入以外，各級財政部門還設立了專項資金，比如説積極支持中小企業和民營經濟發展的專項資金，2006年，各級財政部門安排了40億。同時實行了農村勞動力轉移的陽光培訓工程，主要是提高農民進城務工的轉移就業能力。2004年到2006年，中央安排陽光工程補助資金大概是12億元。同時國家還出臺了高校畢業生助學貸款的資助政策，目的就是引導和鼓勵高校畢業生儘快實現就業。 　[2007-12-26 16:30:23] [由明春]目前財政方面的就業政策主要有以下幾項：1.對符合條件的吸納下崗失業人員再就業的企業、下崗失業人員自謀職業從事個體經營者，以及對國有大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富餘職工，給予相應稅費減免優惠政策。2.對符合條件的自謀職業人員申請小額貸款，由財政提供擔保與貼息。3.對吸納下崗失業人員的服務型企業給予社會保險補貼，對公益性崗位安置的就業困難對象給予社會保險補貼和崗位補貼。4.對所有下崗失業人員以及進入城市務工的農村勞動者，提供免費職業介紹和一次性職業培訓補貼，同時加大了對勞動力市場信息網絡建設的投入。　[2007-12-26 16:27:41] [由明春]政府在促進就業方面，確實負有很重要的職責。黨中央、國務院對就業工作高度重視。我們國家促進就業的方針是三句話：勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業。政府在促進就業方面主要體現在以下幾個方面。第一，要制定符合就業方針要求的政策，形成一整套行之有效的促進就業和再就業的體系。促進就業的重點應該是在就業困難群體，比如説下崗失業人員、年齡相對偏大、勞動技能偏低人員，促進這些人員能夠自食其力，儘快走上工作崗位。　[2007-12-26 16:24:11] [網友 承認和默認]政府在促進就業方面負有不可推卸的責任。我們通過媒體了解到了一些政府就業的政策措施，請問財政部作為管錢的單位，在促進就業方面做了哪些工作？ 　[2007-12-26 16:23:41] [由明春]比如各地困難程度都是不一樣的，我們部裏專門有一個轉移支付系數來體現各地財力困難程度。還比如説地方貧困人口的人數，這也是一個重要的因素。另外，我們還有一個工作成效系數，就是首先看地方政府投入多不多，不是説你投入多了我就少拿錢，而是你投入多了我還鼓勵你。工作成效系數裏還有一個因素就是管理水平怎麼樣，使不使用動態管理，有勞動能力的人是不是鼓勵他就業，而不是享受低保；資金管理方面有沒有出現擠佔挪用問題等。再有就是資金使用的進度，就是給你補助的資金是不是能夠及時安排下去。通過這些因素來分配160個億和30個億，做到大家都是公平的。這些數據都來自國家統計局和有關統計年報，不用地方給我報人數，盡可能減少人為方面的因素，做到公開、公平、公正。這個錢是用在老百姓身上的，一定要花好，不能出問題，這也是救命錢。 　[2007-12-26 16:19:33] [由明春]除此，還有一項制度，就是城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度。和這些制度相配套的，還有對貧困家庭的住房、教育等專項救助制度。這些制度構成了我國社會救助制度的基本框架。發揮財政職能，還有一點，就是加強各項社會救助資金管理，就是怎麼樣做到資金專款專用，真正用到救助對象的身上，提高資金使用的安全性、規範性和有效性，在這方面我們也出臺了很多管理制度，促進各項救助制度的開展。用於城市居民最低生活保障資金，中央財政今年安排了160億，用於農村低保制度的補助是30億，怎麼樣分配這個資金？我們為了體現公開、公平、公正，在分配時採用因素法，選取有關因素，再設定每個因素所佔的權重，最後按照一定的系數，經過嚴格計算得出分配數額。　[2007-12-26 16:16:19] >> 更多