中國政府網-訪談

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	[主持人]下午好，各位網友！歡迎點擊中國政府網在線訪談。從今年下半年開始，豬肉、液化氣等價格上漲幅度較大，對廣大百姓、尤其是困難群眾生活産生了較大影響。今天的訪談我們將共同來關注困難群眾的生活。來到演播室做客的嘉賓是財政部社會保障司副司長由明春和余功斌。二位司長好。兩位司長將就按“財政支持完善社保制度，妥善安排困難群眾生活”與網民進行在線交流。　[2007-12-26 15:00:00]


	[財政部社會保障司副司長由明春]各位網友，大家好。我和余功斌副司長很高興有機會和各位網友就我們共同關心的問題交換意見。　[2007-12-26 15:00:52]


	[財政部社會保障司副司長余功斌]各位網友，下午好。很高興有機會在這裡借中國政府網這個平臺和大家交流一下政府在社會保障方面所做的工作，因為社會保障涉及到老百姓的切身利益，知道大家很關心，借此機會交流一下，大家相互之間更好地溝通和理解。　[2007-12-26 15:01:54]


	[主持人]從今年下半年開始，豬肉、液化氣等價格上漲幅度較大，對那些靠城市低保生活的家庭來説，基本生活費用增大而帶來的影響可想而知。網民“沉默且無語”：財政部門採取了哪些措施幫助生活困難群眾應對物價上漲問題？　[2007-12-26 15:03:23]


	[由明春]社會保障是社會發展的穩定器，也是社會公平的調節器。社會保障制度要通過自身的不斷完善來發揮一些基礎性的作用。為了化解物價上漲對城市低保對象生活可能造成的影響，財政部會同民政部分別在8月、10月和11月份，連續三次提高城市居民低保補助水平，人均增加低保補助水平近30元，三次中央財政共下達補助資金將近20億元。對於沒有納入最低生活保障範圍、實際生活困難的低收入居民，我們也要求各地根據當地物價的上漲幅度，採取臨時補貼等措施予以幫助或者救助。今年中央財政安排城市居民最低生活保障補助資金達到160億元，比2006年補助資金總額136億元增加24億元，增長17.65%。同時，我們在下達補助資金的時候也要求各地財政部門積極會同民政部門，密切關注物價的變動情況，適時採取適當提高低保標準、低保補助水平或發放臨時補貼等措施，確保低保家庭生活水平不因物價上漲而降低。　[2007-12-26 15:08:17]


	[主持人]各地困難群眾領取保障資金的標準是不是一樣的？　[2007-12-26 15:13:11]


	[由明春]中央財政在安排低保補助資金的時候，是按照各地低保對象的人數，考慮地方財政困難程度，按照統一的辦法算下來以後分配給各地。中央財政補助的標準是一樣的，但是到了各地，具體標準是不一樣的。各地為了應對物價上漲所採取的措施也不一樣，有的提高低保補助水平，有的是發放臨時補貼，也有的是提高低保補助標準。中央財政按照人均30塊錢的補助標準發放給各地，由各地按照地方實際情況統籌安排，確保低保對象的生活水平不因為物價的變動而受到影響。　[2007-12-26 15:14:14]


	[網友 qz001]市場經濟下物價發生波動很正常，財政部門有沒有建立長期的保障機制來儘量緩解物價變動因素給困難群眾基本生活帶來的影響？　[2007-12-26 15:22:01]


	[由明春]這個問題和剛才的問題是密切相關的。不論是城市居民最低生活保障還是農村最低生活保障，從制度要求來看，本身就具有長效的保障功能。為什麼這樣説呢？在國務院頒布的《城市居民最低生活保障條例》裏專門規定，城市居民的最低生活保障標準由直轄市和設區的市縣級政府，按照當地維持居民生活所必需的衣食住費用，並適當考慮水電、燃煤氣費用，還要考慮未成年人的教育費用來確定。今年國務院下發的在全國建立農村最低生活保障制度的通知要求，農村最低生活保障標準由縣級以上政府按照能維持當地農村居民全年生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用來確定，還要隨著當地必需品價格的變化和人民生活水平的不斷提高，適時進行調整。　[2007-12-26 15:22:15]


	[由明春]因此，當物價出現變動的時候，各地按照條例和制度的規定,根據實際情況來確定低保的標準。制度本身已經有這項要求，是一個長效的保障機制。根據我們了解的情況，為了緩解今年二季度以來因為物價上漲對城市居民最低生活保障對象的基本生活水平的影響，很多地方結合當地情況採取了措施。比如，江蘇省建立了城鄉居民最低生活保障標準，隨著當地生活水平提高和物價上漲的幅度相應提高的制度。大多數地區都是採取發放臨時補貼，還有的地區採取適當提高低保補助水平，還有的地區採取適當提高低保標準。儘管採取的措施不一樣，但目的都是一樣的，目標也是一致的，都是為了緩解因為物價變動對低收入群體的基本生活保障帶來的影響。各地採取這些措施，也是符合現行的低保制度的規定。　[2007-12-26 15:25:25]


	[網友 anniexiao]作為一名退休職工，養老保險是我的活命錢，國家有什麼措施確保養老保險基金可以足額發放？目前物價上漲較快，養老保險基金會不會根據情況適當增加？　[2007-12-26 15:27:33]


	[由明春]對確保企業退休人員的養老金按時足額發放，黨中央、國務院高度重視。從1998年開始，中央提出了“兩個確保”的政策。一個是確保企業離退休人員基本養老金的按時足額發放。另一個是確保國有企業下崗職工基本生活費的按時足額發放。為了落實國務院確定的這項政策，各級財政部門努力調整支出結構，加大對養老保險的投入力度，特別是中央財政，調整支出結構的力度更大一些。採取的形式就是通過專項轉移支付的方式，對地方基本養老基金給予適當補助。1998年到2006年，各級財政對企業職工基本養老基金的補助支出大概在4000億元，其中中央財政安排的補助資金是3600億元左右。今年截至到目前，中央財政已經安排補助地方的資金是870多億元。這些資金，對於確保企業離退休人員養老金的按時足額發放發揮了非常重要的作用。　[2007-12-26 15:28:15]