李克強主持召開國務院常務會議（2014年1月8日）

李克強主持召開國務院常務會議
決定進一步推出深化行政審批制度改革三項措施
部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業退休人員基本養老金工作

    國務院總理李克強1月8日主持召開國務院常務會議，決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業退休人員基本養老金工作。

    會議指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各項工作，要繼續把簡政放權作為“當頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續推進中增實效。會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施。一是公開國務院各部門全部行政審批事項清單，推進進一步取消和下放，促進規範管理，接受社會監督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項。向審批事項的“負面清單”管理方向邁進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。二是清理並逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調整為行政許可，其餘一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今後也不得在法律法規之外設立面向社會公眾的審批事項。同時，要改變管理方式，加強事中事後監管，切實做到“放”、“管”結合。三是在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎上，重點圍繞生産經營領域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準、利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批、保險從業人員資格核準和會計從業資格認定等70項審批事項，使簡政放權成為持續的改革行動。

    會議強調，保障困難群眾基本生活，讓企業退休人員安度晚年，是改善民生的重要內容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結合起來，整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當提高補助水平，全面建立臨時救助制度，使幫困救助工作更加規範化、系統化、機制化，把資金更好用於濟困、救急、解難，讓特困人員和因重災、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區”、兜住保障“底線”。國家還將完善社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，採取價格臨時補貼等方式，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。中央財政提前下撥城鄉低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計983億元，地方各級財政也要加大這些方面的投入，確保資金及時發放到困難群眾手中，鼓勵社會力量參與，共同增強幫困救助能力。會議同時確定，從2014年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，並向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。要積極採取措施，不斷提高企業職工基本養老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。下一步，要通過改革養老保險等制度，逐步建立和完善企業退休人員基本養老金的正常調整機制。

    會議還研究了其他事項。

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李克強:以改革開放促經濟提質增效升級和民生改善

    這是12月27日，李克強在津京互聯創業中心與創業青年交流。新華社記者 龐興雷 攝

    元旦前夕，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭陪同下，來到天津考察調研民生改善與改革發展情況，看望慰問群眾。

    津京互聯創業中心是提供多種創業服務的孵化平臺。許多年輕人集聚這裡交流創意、尋找商機。李克強專程前來看望青年創業者，了解産品研發應用情況，多次詢問他們對創業環境的感受。李克強説，青年是創新創業的“生力軍”，“雙創”的人越多，社會就越有活力，也能帶動更多就業。你們既為生活而工作，也為工作而生活，在創新創業中享受快樂、追逐夢想，雖然現在只有一張辦公桌，但小企業可以有大未來。創新創業既要有激情，也要靠改革來支撐，要著力破除不合理的體制機制障礙，使“雙創”的“土壤”更有營養、空間越來越廣。  >>>詳細內容

李克強主持召開國務院常務會議
聽取最低生活保障政策落實督查情況彙報
部署進一步加強和改進低保工作
決定將《社會救助暫行辦法（草案）》向社會公開徵求意見

    國務院總理李克強12月25日主持召開國務院常務會議，聽取最低生活保障政策落實督查情況彙報，部署進一步加強和改進低保工作，決定將《社會救助暫行辦法（草案）》向社會公開徵求意見。

    在全國範圍內對低保政策落實情況進行督查，是國務院確定的今年重點工作。會議指出，讓低保等政策“落地”見效，保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度，不僅有利於社會公平，而且能鼓勵更多人敢闖敢試敢創業。近年來，國家不斷完善城鄉低保制度，發揮“雪中送炭”、扶危濟困的重要作用，使7400多萬困難群眾基本生活得到有效保障，基本實現應保盡保。但督查中也發現，一些地方存在資金不到位、管理不規範、配套政策不完善等問題，影響了低保政策效應的充分發揮。 >>>詳細內容