切實肩負起新形勢下黨賦予的神聖使命
——深入學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話
國務委員、公安部部長 郭聲琨

    習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局和戰略的高度，深刻闡述了事關政法工作長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，進一步明確了新形勢下政法工作的地位作用、方向目標、主要任務。講話高屋建瓴、內涵豐富，思想深刻、論述精闢，既講認識論、又講方法論，既講方向性、又講操作性，有效解決了政法機關必須“堅持什麼、反對什麼”和“幹什麼、怎麼幹”這兩個重大問題，具有很強的思想性、針對性、指導性，是做好當前和今後一個時期政法工作的綱領性文獻。各級公安機關要深入學習領會、全面貫徹落實習近平同志重要講話精神，準確把握基本內涵、精神實質，切實把思想和行動統一到習近平同志重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到黨在新形勢下對政法工作的要求上來，高舉旗幟、忠實履職，穩中求進、改革創新，切實肩負起維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的神聖使命。

    深刻領會習近平同志重要講話的基本內涵

    學習貫徹習近平同志重要講話精神，首先要深刻領會其基本精神和基本內涵，準確把握講話蘊含的新思想、新觀點、新要求，切實用講話精神統一思想、提高認識、武裝頭腦。

    深刻領會政法工作的重大意義。習近平同志指出，政法工作做得怎麼樣，直接關係廣大人民群眾切身利益，直接關係黨和國家工作大局，直接關係黨和國家長治久安，直接關係實現兩個一百年奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢。這“四個直接關係”，把政法工作與黨、人民、國家三者緊密聯絡在一起，精闢闡明了我國政法工作的本質特徵，深刻論述了做好政法工作的極端重要性。我們要更加自覺地把政法工作擺到黨和國家大局中去認識、去把握，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實增強做好政法工作的政治責任感和歷史使命感。

    深刻領會政法工作的政治方向。習近平同志指出，中國特色社會主義最本質的特徵是堅持中國共産黨領導。政法機關作為中國特色社會主義事業的建設者捍衛者，必須置於黨的絕對領導之下。我們要牢牢把握政法機關的性質特點，更加自覺地把政法工作置於黨的絕對領導之下，在任何時候任何情況下都要保持政治清醒和政治自覺，毫不動搖地堅持黨對政法工作的絕對領導，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

    深刻領會政法機關的職責定位。習近平同志指出，政法工作的主要任務就是維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。這是黨在新形勢下賦予政法機關的神聖使命，是政法機關在推進中國特色社會主義事業偉大進程中新的職責定位。我們要深刻理解這“三大任務”的豐富內涵，牢牢把握黨在新形勢下對政法機關提出的新要求，堅持把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅定不移地做國家政權捍衛者、平安中國建設者、公平正義維護者、群眾權益保障者，切實擔負起中國特色社會主義事業建設者捍衛者的職責使命。

    深刻領會嚴格執法、公正司法的實現路徑。習近平同志指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。執法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。要扭住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環節，堅持不懈、持之以恒抓。這些重要論述，深刻指出了提升政法工作公信力的關鍵所在，系統闡述了嚴格執法、公正司法的實現路徑。我們要深刻領會、牢牢把握嚴格執法、公正司法的基本要求，始終恪守職業良知、堅持執法為民，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣；自覺做到信仰法治、堅守法治，堅決維護國家法律的尊嚴和權威；不斷健全完善制度、嚴格執行制度，讓執法司法權在制度的籠子裏運行；進一步深化執法公開、自覺接受監督，讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

    深刻領會政法隊伍建設的根本要求。習近平同志指出，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質隊伍。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。這“五個過硬”，是黨在新形勢下對政法隊伍建設的根本要求。我們要毫不動搖地堅持政治建警、素質強警、從嚴治警方針，進一步加強和改進政法隊伍建設，堅定理想信念，敢於擔當重任，錘煉過硬本領，嚴明組織紀律，改進工作作風，著力打造一支黨和人民滿意的高素質政法隊伍，為推動政法事業發展進步提供根本保證。

    深刻領會司法體制改革的核心要義。習近平同志指出，深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。要從確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度三個方面，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，破解體制性、機制性、保障性障礙。這“三個更好”、“三個方面”，既明確了司法體制改革必須堅持的正確政治方向，又明確了司法體制改革的著力點、聚焦點。我們要從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，準確把握司法體制改革的核心要義，積極穩妥地推進司法體制改革，切實提高司法公信力，真正發揮好司法維護社會公平正義最後一道防線的作用。

    牢牢把握習近平同志重要講話的思想精髓

    習近平同志的重要講話，集中體現了我們黨的執政理念和執政方略，集中體現了中國共産黨人的價值追求和精神風範，集中體現了馬克思主義的世界觀和方法論。學習貫徹講話精神，必須牢牢把握精神實質和思想精髓，不斷深化對政法工作規律特點的認識。

    牢牢把握講話體現出的全新的治理理念。習近平同志強調，社會治理是一門科學，要正確處理活力和秩序的關係，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。這些重要論述，標誌著我們黨對治理社會、維護穩定的認識達到了一個新的高度，對於我們在更高層次上推進平安中國建設具有重要指導意義。我們必須不斷創新社會治理理念，改進社會治理方式，提升社會治理水平，既要有效維護社會秩序，更要著力激發社會活力；既要有效維護社會大局穩定，更要著力維護人民群眾的合法權益。

    牢牢把握講話體現出的真摯的為民情懷。習近平同志強調，政法工作搞得好不好，最終要看是否有利於人民安居樂業。政法機關和廣大幹警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力的法律保障。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。這些重要論述，既是對我們黨立黨為公、執政為民理念的充分詮釋，也是對新形勢下政法機關踐行黨的宗旨的根本要求。我們必須把人民群眾放在心中最高位置，牢固樹立民意主導警務的理念，躬身踐行執法為民思想，始終堅持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗政法工作的根本標準。

    牢牢把握講話體現出的鮮明的法治精神。習近平同志強調，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，黨自身必須在憲法法律範圍內活動，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。政法幹警要把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者。這些重要論述，充分體現了法治精神和法治思維，集中詮釋了政法工作的核心價值追求。我們必須牢固樹立社會主義法治理念，始終把公平正義作為政法工作的生命線，恪守法治精神、堅守法治定力、嚴守法律底線，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，不斷提升司法公信力。

    牢牢把握講話體現出的強烈的擔當意識。習近平同志強調，政法隊伍尤其要敢於擔當，面對歪風邪氣，必須敢於亮劍、堅決鬥爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。這些重要論述，鏗鏘有力、擲地有聲，令人警醒、催人奮進，體現了對政法隊伍的政治要求，寄予了對政法隊伍的殷切期待。我們必須強化責任意識，敢於擔當、勇於負責，把使命放在心上、把責任扛在肩上，切實擔負起黨和人民賦予的重大政治責任。

    牢牢把握講話體現出的科學的辯證方法。習近平同志在講話中精闢闡述了若干重大關係，強調要正確處理堅持黨的領導與人民當家作主、依法治國的關係，正確處理黨的政策和國家法律的關係，正確處理堅持黨的領導與確保司法機關依法獨立公正行使職權的關係，正確處理活力與秩序的關係，正確處理維權與維穩的關係，正確處理文明公正執法與嚴格執法的關係，正確處理以德治國與依法治國的關係，正確處理從嚴治警與從優待警的關係，正確處理膽子要大與步子要穩、頂層設計與摸著石頭過河的關係，等等。這一系列重大關係的闡述，充分體現了馬克思主義唯物辯證的思想方法，進一步深化了我們黨對新形勢下政法工作規律特點的認識。我們必須牢牢把握這些正確的認識論、方法論，將其融會貫通到政法工作的具體實踐中去，不斷提高政法工作的科學化水平。

    堅持用習近平同志重要講話精神指引公安工作

    學習貫徹習近平同志重要講話精神，關鍵在於理論聯絡實際，堅持學以致用，真正用習近平同志重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級公安機關要緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，牢牢把握促進社會公平正義、增進人民福祉總要求，堅持穩中求進、改革創新，堅持問題導向、民意引領，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，著力提升人民群眾安全感、滿意度和公安執法公信力，努力為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

    始終堅持正確政治方向。公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，擔負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩定的重要職責。公安機關的性質特點和所擔負的職責任務，決定了必須把堅持黨的絕對領導作為公安工作第一位的政治要求，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用習近平同志重要講話凝聚共識，教育引導廣大民警在對我國基本國情的深刻把握中堅定對中國共産黨領導的思想自覺、政治自覺、行動自覺，在對我國改革開放歷程的深入思考中增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定“主心骨”，築牢“壓艙石”，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決服從命令、聽從指揮，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保政令警令暢通。要緊密結合公安機關的性質特點和擔負的職責任務，深入開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動，大力弘揚人民警察核心價值觀，著力培育廣大民警為黨和人民利益而戰、為法律尊嚴而戰、為警察榮譽而戰的戰鬥意志，矢志不渝地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

    堅決維護社會大局穩定。社會穩定，是國家之幸、人民所盼。當前，我國面臨著對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。各級公安機關必須切實增強憂患意識，牢固樹立底線思維，著力下好先手棋、打好主動仗，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力的各種搗亂破壞活動，堅決維護國家安全。針對網絡安全問題帶來的多重挑戰，要堅持依法管網、以人管網、技術管網相結合，建立健全網絡綜合防控體系，依法加強網絡安全管理，嚴厲打擊網上各類違法犯罪活動，切實維護網上秩序。要學習推廣“楓橋經驗”，堅持關口前移、源頭防範，注重抓早抓小、防患于未然，加強風險評估預警，深化矛盾排查化解，強化應急處突準備，著力提升化解矛盾、應對風險的能力和水平，確保社會大局穩定。

    著力促進社會公平正義。實現社會公平正義是我們黨的一貫主張，也是中國特色社會主義的內在要求。公安機關擔負著行政執法和刑事司法雙重職能，其執法水平如何，在很大程度上體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。各級公安機關要牢牢把握促進社會公平正義這一核心價值追求，堅持以建設法治公安為目標，以深化執法規範化建設為載體，切實把法治原則貫穿到各項公安工作中，把嚴格公正文明執法的要求體現在每一項執法活動上，不斷提升執法公信力。要按照深化司法體制改革的要求，進一步完善人權司法保障制度，健全行政執法與刑事司法銜接機制，加強實踐急需的法律政策研究，積極構建科學完備的執法制度體系，努力讓執法權在制度的籠子裏運行。要全面加強執法管理，積極構建安全運行、運轉高效、監督有力的執法管理體系，確保執法權始終在法治軌道內行使。要堅持不懈地開展社會主義法治理念教育、公正廉潔執法職業道德教育，切實加強執法教育培訓，使廣大民警不斷強化執法良知，提升職業操守，增強法律素養，提高執法能力，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

    全力保障人民安居樂業。“民為邦本，本固邦寧”。人民安居樂業，社會才能安定有序。當前，我國正處於刑事犯罪高發期，影響人民群眾安全感的因素發生了不少新變化。各級公安機關要牢牢把握人民群眾對社會平安的新期待，充分發揮平安中國建設主力軍作用，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷改進社會治理方式，著力提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序，不斷增強人民群眾安全感、滿意度。要堅持專項打擊與整體防控相結合，著力創新打擊犯罪機制，不斷完善治安防控體系，大力加強基層基礎工作，全面落實打防管控措施，切實提升社會治安控制能力，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控發案，努力讓老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。要堅持保障安全與服務民生相結合，牢固樹立安全發展理念，始終堅持安全第一，依法履行安全管理職責，嚴格落實安全管理措施，最大限度地預防和減少火災、道路交通等重特大治安災害事故的發生，確保人民群眾生命財産安全。要堅持維護秩序與激發活力相結合，積極適應全面深化改革新形勢，緊緊圍繞建設服務型政府新要求，以創造良好發展環境為目標，以提供優質公共服務為方向，大力推進公安行政管理改革，著力提高管理效能和服務水平，最大限度地激發社會創造活力。

    努力打造素質過硬隊伍。公安隊伍是一支擁有200多萬人的紀律部隊，掌握的公權力大、面臨的考驗誘惑多，必須堅持依法管理、從嚴管理。各級公安機關要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力打造一支黨和人民滿意的信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的公安隊伍。要始終堅持素質強警，緊緊抓住領導幹部這一關鍵，牢牢把握公安隊伍戰鬥力這一核心，大力加強能力素質建設，不斷強化全警實戰訓練，著力提高領導幹部決策指揮能力和全警實戰能力，確保公安隊伍在關鍵時刻拉得出、衝得上、打得贏。要始終堅持從嚴治警，以鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力加強紀律作風建設，強化問題導向，貫徹整風精神，集中整治人民群眾反映強烈的突出問題，堅決查處各種違法違紀問題，堅決清除害群之馬，進一步嚴肅紀律、整飭警風，努力以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍，切實擔負起黨和人民賦予的光榮使命，著力樹立新時期人民公安為人民的新形象。

 
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