3月13日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。新華社記者陳建力攝

新華社北京3月13日電 十二屆全國人大二次會議13日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發言人傅瑩的邀請會見中外記者，並回答記者提問。

記者會開始時，李克強説，媒體的朋友們，感謝你們對中國兩會給予的關注和作出的報道，大家辛苦了。下面就請提問。

美國有線電視新聞網記者：我的問題和失聯的馬航飛機有關。首先借此機會對於機上的乘客、機組人員以及他們的家屬表示同情。大家都在急切地等待飛機的有關消息。請問，中國政府在民用、軍事以及衛星獲取圖像等方面，採取了什麼措施來全力參與失聯飛機的搜救行動？這起事件會否對中國的對外開放政策和海內外的旅遊業産生影響？中國將採取什麼措施確保國內以及海外中國公民的安全？比如中國政府是否會考慮進一步加強業已十分嚴格的安保措施？

李克強：馬航失聯飛機上有239名乘客，其中154名是中國同胞，他們的親人心急如焚，他們的生命安危牽掛著中國政府和億萬中國人的心，現在我們也在急切地盼有消息，哪怕是一丁點好消息。

中國政府已經啟動了全面應急和搜救機制，現在到達相關海域的有8艘中國艦船，還有一艘正在駛向相關海域；我們還動用了10顆衛星進行信息技術支持，有任何疑點都不能放過。

昨天我還和在前方的中國一艘搜救船船長通話，請他們盡力、再盡力。我們對衛星圖像上發現的一些疑點，也在盡力地進行辨認。這是一場國際大搜救，有諸多國家參與了搜救。我們也要求有關方面加強協調，並且一定要找到馬航的失聯客機，查明原因，妥善處理相關各方面的事宜。只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救！

至於問到中國的開放政策會不會變？不會！會繼續開放，會有更多的中國公民走出國門。這會增加政府的責任，政府要盡職履責，儘自己最大的可能，通過加強國際合作，來確保在海外中國公民的生命安全。

對於中國的航班安全工作，我們一直不敢放鬆，人命關天啊！

英國金融時報記者：國際市場高度關注中國金融和債務問題，認為這是全球經濟最大的風險之一。請問中國政府將如何應對這些問題？是否願意看到出現金融産品違約的情況？

李克強：你的中文説得很流利，也很標準，我聽懂了。但是因為這是中外記者招待會，還得請翻譯做一次翻譯。

關於對中國經濟有風險，甚至還有些不看好的報道，我也看到了，類似的報道可以説似曾相識。去年就有對中國經濟下行的擔心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力，完成了全年經濟主要預期目標。

對金融和債務風險我們一直高度關注，去年在經濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務，這本身就表明我們勇於面對。審計結果已如實對外公佈，表明債務風險是總體可控的，政府的債務率在國際公認的警戒線以下，大多數債務還是投資性的。但我們不能忽視其中存在的風險，正在加強規範性措施，包括採取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規範融資平臺等措施。

對於“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監管，已經排出時間表，推進實施巴賽爾協議III規定的監管措施。我在兩會期間參加一個代表團的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發展中國家。但是我想我們只能這樣做，我們不能把今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。

至於你問我是不是願意看到一些金融産品違約的情況，我怎麼能夠願意看到呢？但是個別情況確實難以避免，我們必須加強監測，及時處置，確保不發生區域性、系統性金融風險。

人民日報記者：現在社會上有不少人擔心中國的反腐敗會不會是一陣風？去年我們也查出了不少貪官，這是否説明中國在制度方面還存在著某些缺陷？此外，政府下一步在反腐敗上還會有什麼新的行動？

李克強：中國黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有貪必反、有腐必懲，取得新成效，我們會堅持不懈地做下去。

對於腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是“零容忍”。中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治。

腐敗是人民政府的天敵。我們要用法治的思維，用制度來管權、管錢。今年要繼續推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單”公佈，界定權力的邊界，防止濫用權力。

對於社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收支、礦産權轉讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、腐敗現象無藏身之地。

新加坡聯合早報記者：去年中國領導人頻繁訪問周邊國家，提出了新的周邊外交理念與合作倡議，但周邊地區仍然存在一些分歧和矛盾。請問您怎麼看待中國與周邊關係的前景？

李克強：你的中文就更標準了，但是還是需要再翻譯一次。

中國是個發展中國家，實現現代化是13億人民的共同意志，這需要有和平穩定的周邊和國際環境。我記得去年記者會快結束的時候，我説過，中國走和平發展道路的決心是堅定不移的，維護國家主權和領土完整的意志是不可動搖的。兩者歸結起來就是要維護穩定，為發展創造良好環境。

早在60年前，中國和一些周邊國家就共同倡導和平共處五項原則。四鄰周邊有時候難免有磕磕碰碰的情況，但是只要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音。

你的問題讓我回想起去年曾訪問東盟國家。我當時到了越南，和越南領導人達成海上共同開發、陸上合作、金融合作三頭並進的原則共識以後，也想聽聽民間的反應。我就在晚上趁工作之餘，到了一家小店，那個女店主當時就認出了我，她説歡迎中國客人來。我想這也會給她帶來生意吧。我就問她你怎麼看鄰國的關係？她説還是和平友好吧。和平友好、和平共處，是四鄰百姓的共同願望。我們需要一起努力，擴大利益交匯點，縮小矛盾點，這樣就可以和睦相處，造福民眾。

路透社記者：中國經濟去年增長7.7%。請問總理，您上任一年最大的挑戰、最大的困難是什麼？您覺得亟待解決的問題還有哪些？ 

李克強：我確實很佩服你們這些駐華記者，能這麼流利地説中文。

要説去年最大的挑戰，那還是經濟下行壓力加大的挑戰。中國的中央財政收入一度出現負增長，金融領域6月份還有所謂“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率一度超過了13%，而且用電量、貨運量的增幅也大幅回落。國際上出現了一些輿論，説中國經濟可能要硬著陸，還給出了指標，説增長可能只有3%到4%。而對我們來説，財政和貨幣政策運用空間又很有限，宏觀調控確實面臨多難選擇。

怎麼辦？遇萬難還須放膽，破困局要用智慧。我們保持定力，創新宏觀調控的思路和方式，明確了經濟運行的合理區間，就是增長和就業不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調結構，讓市場發力。正是在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，經過全國人民的共同奮鬥，我們頂住壓力，實現了經濟社會發展的主要預期目標。

現在我們看的更多的是困難和問題。今年挑戰依然嚴峻，而且可能會更加複雜。我們既要穩增長、保就業，又要防通脹、控風險，還要提質增效，治理污染，多重目標的實現需要找一個合理的平衡點，這可以説是高難度的動作。

但凡事不患難而患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應對經濟下行的經歷，中國經濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經濟運行保持在合理區間。

中央電視臺記者：推進簡政放權是您在去年記者會和今年報告中特別強調的一點，在採訪的時候我聽到大家對這項改革有很多好評，也聽到不少抱怨，比如説有的部門依然存在辦事難現象，有的部門可能把次要的權放出去了，重要的權還留著。請問總理，關於簡政放權的措施您認為怎樣才能真正落到實處，要減到什麼樣的程度這項改革任務才算是基本完成了？

李克強：去年，中央政府把簡政放權作為改革的“先手棋”，我們確實下了不小力氣，到現在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業鬆綁、讓市場發力。結果企業找政府的少了，地方跑北京的少了。

有個統計數字可以表明這激發了市場的活力。去年新註冊企業增長27.6%，其中私營企業新增30%，這是十多年來最高的。簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、剷除腐敗的釜底抽薪之策。黨的十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，我想簡政放權是重要的突破口、切入點。

當然，放，並不是説政府就不管了，我們講的是放管結合。要讓政府有更多的精力來完善和創新宏觀調控，尤其是加強事中事後的監管。對一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識産權、蓄意污染環境、違背市場公平競爭原則的行為，要嚴加監管、嚴厲懲處。放管結合，要體現公平原則。

當然，我們在推進簡政放權中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、“最後一公里”不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。我們還要繼續啃“硬骨頭”。

至於説到什麼程度滿意，那就是要正確地處理好政府和市場的關係。市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷地注入新動力。

美國消費者新聞與商業頻道記者：許多投資者認為，今年中國經濟的增長會繼續放緩，會低於確定的7.5%的增長目標。在不採取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

李克強：我剛才講了，一些關於中國經濟偏悲觀的報道我看到了，也注意了。去年我們在並沒有採取短期刺激政策的情況下能夠實現經濟預期目標，為什麼今年不可以呢？

當然，我不否認今年可能會有更複雜的因素，我們之所以把經濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業、惠民生、增加城鄉居民收入。我們更注重的是數字背後的民生、增長背後的就業。

這使我想到上個月23號，20國集團財長和央行行長會議發佈了一個公報，提出要在現有政策可達到的水平上，把GDP在5年內再提高2個百分點，以增加就業。在我的印象當中，G20這麼説可能還是第一次，這表明主要經濟體更加看重增長和就業的關係。

沒有就業就沒有收入，也難以增加社會財富。我在基層曾經訪問過一些“零就業”家庭，一個家庭沒有一個人就業，真是毫無生氣，沒有希望。現在我們全國每年要新增城鎮勞動力就業1000萬人以上，還要給600－700萬新增的農村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

我們説GDP增長的預期目標是7.5%左右，左右嘛，就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的。至於你説可以接受的下限是什麼，那就是這個GDP增速必須保證比較充分的就業，使居民收入合理增長。我們不片面追求GDP，但我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節能環保的GDP。

香港商報記者：很多香港民眾認為，面對周邊國家和地區快速發展，香港競爭優勢遭到了很大的弱化，請問總理怎麼看香港的發展前景？

李克強：這幾年，世界經濟可以説是跌宕起伏，在這種嚴峻複雜的環境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經濟有競爭力。香港在祖國內地改革開放和現代化建設中，作出了重要貢獻。我們現在全面深化改革，促進經濟升級，也會給香港發展帶來更大的空間。

中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府會繼續支持香港保持並且提升國際金融、貿易、航運中心的地位。內地正進一步擴大服務業開放，香港在這方面有專業優勢，近水樓臺可以先得月！我相信，香港同胞歷來有著敢拼能贏的精神，會在未來全球競爭中保持競爭優勢，保持繁榮。

美聯社記者：您如何評價中美關係的現狀，要進一步提升雙邊關係水平，兩國面臨哪些障礙？中方希望美方做出哪些改變？

李克強：中美關係實質上是世界上最大的發展中國家和最大的發達國家之間的關係。去年習近平主席和奧巴馬總統在加州莊園會晤達成構建新型大國關係的重要共識，那就是不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏。

當然，中美因為歷史文化背景不同，發展階段不同，在一些問題上有分歧，這是客觀存在，在合作當中有摩擦也是事實，但這是合作中的“煩惱”。只要雙方相互尊重，尊重對方的核心利益和重大關切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴大共同利益，我們就可以提升中美關係的水平。

中美的共同利益遠遠大於分歧，去年我們雙邊貿易額達到5200多億美元，粗略算的話，每一個工作小時，中美之間可能有1億美元的生意已經做成了，何況我們現在還正在進行中美投資協定的談判。中美合作潛力巨大，要在增強互補性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，“變”是向有利於中美雙方、有利於兩國關係健康穩定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。

中國日報記者：您在報告裏講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，還要抓住牽一髮動全身的舉措，那麼您覺得今年最應該從哪些領域突破？ 

李克強：黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，也就是要把改革貫穿到經濟社會發展的各個領域、各個環節。我回想了一下，去年以來國務院開了40次常務會議，其中有30次是研究改革相關的議題，即使是其他議題我們也是在用改革的精神研究和推進的，其基本取向就是讓市場發力、激活社會的創造力，政府盡應盡的責任，讓人民受惠。

這也使我回想起30多年前，我在農村當村幹部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當天干什麼都給定下來，結果呢？到頭來就是吃不飽肚子。後來搞承包制，放開搞活，農民自己決定幹什麼、怎麼種，幾年時間溫飽問題就解決了。當然，我們現在推進全面深化改革，實現目標有個過程，但古人説“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不捨，假以時日，必有成效。

我們要全面深化改革，也要抓牽“牛鼻子”的改革，在重點領域有所突破。今年我們還要繼續推進簡政放權，讓市場發力，有效規範地發揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結構改革推進結構調整，深化國企改革，發展混合所有制經濟，放寬市場準入，尤其是在服務業領域，像醫療、養老、金融等，讓市場增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告中都説了，這裡就不再贅述了，關鍵還在於推進落實。

當然，改革會觸動利益、會動“奶酪”，你放權，有些部門的權就少了；放寬市場準入，增強市場競爭力，一些企業就可能會感到壓力。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

台灣東森電視臺記者：我們都知道兩岸現在迎來了一個好的機遇，在今年過完年之後，兩岸事務主管部門負責人見了面，習近平總書記也與中國國民黨榮譽主席連戰見面，並且發表了重要談話。兩岸現在的交流以及互動非常密切，大家也非常希望兩岸關係有新的突破。請問您對新的一年兩岸關係發展有什麼樣的期待？

李克強：兩岸是手足同胞，一家人，此話可以説常講常新。你剛才列舉了兩岸關係進展的一些事實，我也想講一件很有趣的事。去年兩岸的媒體共同把“進”字作為兩岸年度漢字，這個字可以説反映了兩岸關係和平發展的趨勢，也反映了兩岸民眾的期待。我也期待著在新的一年兩岸關係有新的進展，再“進”一步。

我認為，兩岸關係中的重要內容是人員往來和經貿合作。去年兩岸人員往來已經突破800萬人次，創歷史新高，希望繼續保持這樣一個好勢頭。兩岸還在就ECFA後續協議進行商談，希望早出成果，造福兩岸的民眾和企業。借此機會也請你轉達我對台灣同胞新一年的祝福。

新華社記者：房地産一直是社會持續關注的問題，今年兩會上也有代表委員提了很多建議和意見。請問總理，政府在這方面有什麼新的思路和舉措？

李克強：房地産問題是個大問題，直接關係到居民住房。讓人民群眾住有所居，這是政府的奮鬥目標。我們需要根據不同人群的需求、不同城市的情況，分類施策，分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房問題。現在我們國家城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，可以説不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天有些居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣，這是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續加大棚戶區改造力度，至少要再改造470萬套以上。我們還要推進公租房等保障房建設，並且實行公平分配，讓新就業的年輕人和長期進城務工人員緩解住房困難。在這方面，我認為幹一寸勝過説一尺。

對於合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地産市場則要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地産市場平穩健康發展。

中央人民廣播電臺記者：現在老百姓對霧霾的抱怨越來越多。我們也注意到，您在政府工作報告中對污染用了“宣戰”這個詞。請問總理，“宣戰”到底意味著什麼？

李克強：我説要向霧霾等污染宣戰，因為這是社會關注的焦點問題。許多人早晨一起來，就打開手機查看PM2.5的數值，這已經成為重大的民生問題。

我們説要向霧霾等污染宣戰，不是説向老天爺宣戰，而是要向我們自身粗放的發展方式和生活方式宣戰。去年國務院出臺了治理大氣污染的十條措施，在161個城市進行PM2.5數值的監測，這在發展中國家是最多的。這不僅是要讓人民群眾提高自身防護意識，更是給政府增加責任。今年我們主動加壓，加大降耗力度，確定能源消耗強度要下降3.9%，而去年實際下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

向包括霧霾在內的污染宣戰，就要“鐵腕”治污加“鐵規”治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監管不到位的監管者要嚴肅追查責任。

當然，霧霾的形成有複雜原因，治理也是一個長期過程。但是我們不能等風盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業、社會成員，大家一起努力，持續不懈地奮鬥，來打這場攻堅戰。

快到吃飯時間了，但是主持人希望再問兩個問題，大家願意嗎？那好吧，我服從公眾。

荷蘭國際新聞電視臺記者：去年您訪問多個歐洲國家，親自介入解決中歐光伏産品貿易糾紛，訪問期間，您還推介中國的核電以及高鐵裝備。請問您希望如何解決中國企業進入歐洲市場存在的障礙？中國政府將採取什麼措施來解決歐方對歐洲公司進入中國市場的關切？

李克強：推介中國産品，維護中國企業在海外的正當權益，這是作為中國總理份內的事。我去年訪問中東歐的時候，曾經跟多國領導人説，如果你要建高鐵、核電，在同等質量下，用中國的裝備可能是建設最快、成本最低的，我有這個底氣。

中國經濟要升級，出口産品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質升級。這樣做也有利於各方，因為我們裝備的很多零部件從全球採購，一些技術也是購買來的，中歐與相關方面，就裝備走出去進行合作可以實現互利共贏。

不過我還想通過各位向中國企業轉達一句話：你們可是要盡力啊！我們對中國裝備質量做了承諾，可不要讓這個承諾落空啊。請中外記者給予監督。至於你説到去年的光伏案，中歐作為最大的貿易夥伴，貿易規模很大，摩擦難免，只要我們相互尊重，妥善協商，是可以解決問題的。光伏案的解決可以説是一個成功的案例。我可不希望因為個案，而且佔雙方貿易總額比例很小，來丟掉“最大貿易夥伴”的帽子。

説到中歐關係，我還要説，中歐都主張世界多極化，也主張投資便利化。中歐企業相互進入、相互投資，這是大趨勢。我們正在進行中歐投資協定談判，相信只要我們本著對等、公平、便利的原則推進，為企業創造條件，中歐相互投資額會不斷攀升，經濟融合度也會不斷加深。

中國國際廣播電臺記者：最近網上民調顯示，社會保障是網民關注的熱點之一。去年您就提出打造民生保障安全網。請問總理，在這方面有哪些進展和新的打算？

李克強：社會關注的熱點問題尤其是民生問題，是政府工作的重點。今年要著重繼續做三件事，就是保基本、兜底線、促公平。

第一是保基本。也就是説要在義務教育、基本醫療、基本養老、基本住房等諸多方面來構建一個完整的社會保障安全網。我們現在基本醫保已經總體覆蓋全民了，基本養老的參與人數也超過8億人。但是群眾還有反映，比如接續難、轉移難這些問題。我們要繼續鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養老金標準，而且要解決或者説逐步解決碎片化的問題，整合城鄉醫保，推進養老保險並軌，構建統籌城鄉的社會保障網。

第二是兜底線。因為國力所限，我們基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊情況而陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫等現象頻發。將心比心啊，政府工作人員應該以百姓之心為心。所以前不久我們出臺了新的社會救助管理辦法，就是要讓這些特殊困難群眾求助有門。

第三是促公平。我們保基本、兜底線，是為了解除人民群眾就業、創業的後顧之憂，同時還要採取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業、求職機會公平，讓創業有公平競爭的環境，特別要注重起點公平、教育公平。我們要繼續增加農村貧困地區學生上重點高校的人數，今年要增加10%以上，並且要加大農村貧困地區薄弱學校改造的力度。

政府就是應該創造條件，讓每個人都能通過自己的奮鬥有公平發展的機會，我們要把公正貫徹到社會最基層。

主持人説到吃午飯的時間了。中國人説民以食為天。所謂民是眾的意思，你們加起來遠遠超過我一個人，還是要讓大家不能挨餓。謝謝你們參與關注今天的記者會，也謝謝一些記者的提問，謝謝大家。

記者會結束後，李克強總理站起來將要離開現場時，又回答了兩位記者的追問。在回答記者關於中央是否還會有惠港政策的問題時，李克強説，凡是有利於香港繁榮發展的事，我們都會去做，過去是這樣，今後還會是這樣。

這次會見在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時1小時50分。參加採訪的中外記者約800名。